黨的十八屆四中全會《決定》把“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”納入依法治國總目標和中國特色社會主義法治體系,強調(diào)“依法執(zhí)政,既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政,也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨”。國有國法,黨有黨規(guī)。只有把黨建設好,國家才能治理好;只有推進黨的建設法治化,才能引領和帶動國家治理法治化。黨的建設法治化是國家治理法治化的重要前提和政治保障。
黨的建設法治化是加強和改進黨的建設的必然要求
黨的建設法治化,就是堅持依法治國、依法執(zhí)政與依規(guī)治黨有機統(tǒng)一,以中國特色社會主義法治理論、法治體系、法治方式加強和改進黨的建設。中國特色社會主義法治理論、法治體系、法治方式是科學理論、科學制度、科學方法的核心內(nèi)涵和高級形態(tài)。
從全面推進依法治國看,推進黨的建設法治化是依法治國理政的內(nèi)在要求。治國必先治黨,治黨務必從嚴,從嚴須用法治。只有把黨建設好,不斷加強和改善黨的領導,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用,領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法,才能確保依法治國的正確政治方向。黨作為社會主義法治建設的領導者、組織者、實踐者,必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動,嚴格按照憲法和法律治國理政,黨員必須模范遵守國家的法律法規(guī)。各級黨組織必須轉(zhuǎn)變領導方式、執(zhí)政方式,提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化。
從世情國情黨情深刻變化看,推進黨的建設法治化是應對“四種考驗”“四種危險”的迫切需要。新形勢下,黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有,矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有,“運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處”比過去任何時候都更為繁重和迫切。特別是一些黨員干部法治意識淡薄,存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象,甚至以言代法、以權(quán)壓法、違法亂紀、徇私枉法,嚴重削弱了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力,嚴重損害了黨的先進性、純潔性和執(zhí)政根基,更加迫切需要加快黨的建設法治化進程,努力提高黨員干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。從黨的建設歷史看,推進黨的建設法治化是歷史經(jīng)驗教訓的深刻總結(jié)。經(jīng)過近百年的實踐探索,我們黨已形成了一整套系統(tǒng)完備、層次清晰、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度,使管黨治黨建設黨有章可循、有規(guī)可依。歷史表明,法治是黨治國理政、管黨治黨的重器。從世界政黨政治發(fā)展看,推進黨的建設法治化是政黨現(xiàn)代化的必然趨勢。法治興則政治穩(wěn)、國家興,這是當今政治文明發(fā)展的一條基本規(guī)律。
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