2015年的中國改革將在哪些領(lǐng)域重點推進？12月11日結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議解開謎底。對于明年的改革方案，特別提出一些起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措。在改革方式方面，2014年多次出現(xiàn)“水到渠成式的改革”、“牽一發(fā)而動全身的改革”以及“牽牛鼻子式的改革”等表述，基于這些表述，我們認為，2015年的改革重點必將在已有比較充分前期準(zhǔn)備的領(lǐng)域展開，并且將以關(guān)聯(lián)性強、串聯(lián)面廣的“穿針引線式舉措”為抓手，尋求以點帶面的“勢如劈竹效果”。在這一判斷基礎(chǔ)上，中國人民大學(xué)重陽金融研究院對2015“深化改革關(guān)鍵一年”對推進的重點領(lǐng)域做了四句話的梳理。

[第一句]宏觀政策：保持定力狠抓結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

中共中央政治局12月5日召開會議分析研究2015年經(jīng)濟工作，會議強調(diào)要保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這意味著2015年我國的宏觀政策仍然會保持連續(xù)與穩(wěn)定，政府不會為經(jīng)濟一時波動而采取短期的強刺激政策，而是會更加注重中長期的健康發(fā)展。在這一思路指導(dǎo)下，“新常態(tài)”下的促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型工作也將得到進一步推動。

回顧過去幾年的多次宏觀政策，包括中央政府在內(nèi)的各級政府進一步刺激經(jīng)濟的可用資源越來越少，刺激的邊際效應(yīng)也在逐步遞減。今年10月，國務(wù)院總理李克強再度強調(diào)經(jīng)濟處于合理區(qū)間，仍將保持宏觀政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，堅持區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和預(yù)調(diào)微調(diào)。在“三期疊加”的大背景下，各個領(lǐng)域或多或少正在逐步適應(yīng)“新常態(tài)”、中高速經(jīng)濟增長逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚俳?jīng)濟增長的現(xiàn)實。可以預(yù)計，2015年的宏觀經(jīng)濟政策會保持“定力”，更加具有穩(wěn)定性與連續(xù)性，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策將得以延續(xù)，2015年的經(jīng)濟發(fā)展也將更加穩(wěn)健。

與以往相比，十八大以來，宏觀政策的實施方式和途徑發(fā)生了巨大變化。今年7月，李克強總理明確指出，在調(diào)控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠改革的辦法，更多運用市場的力量，有針對性地實施“噴灌”和“滴灌”。今年以來，這樣的“噴灌”與“滴灌”已經(jīng)涉及了投資、外貿(mào)、金融、財稅以及改革等各個方面，而新的一年中，這樣的“噴灌”與“滴灌”還將涉及更多的方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)將更多地受惠于這些政策，這樣的有針對性、選擇性的微觀刺激政策在2015年會更加頻繁地出現(xiàn)，微觀經(jīng)濟政策也將更加具有靈活性。宏觀要穩(wěn)，微觀要活，這樣的指導(dǎo)思路無疑會大大促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟發(fā)展動力的多元化，可以預(yù)計，明年整體國民經(jīng)濟的發(fā)展將開始逐漸由要素驅(qū)動與資本驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量將會進一步提升，結(jié)構(gòu)將得到進一步優(yōu)化。