“法制”與“法治”是我們?nèi)粘Ｉ鐣?huì)生活中常見的兩個(gè)詞，近日看到有網(wǎng)友搞不清楚其中的區(qū)別，有時(shí)甚至不加區(qū)分地使用，我通過查詢相關(guān)資料，特嘗試解讀兩者的區(qū)別，以方便網(wǎng)友了解。

“法制”與“法治”是有一定內(nèi)在聯(lián)系但內(nèi)涵并不完全相同的兩個(gè)詞。“法制”與“法治”都是法律文化中的重要內(nèi)容，都是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。其中，“法制”是法律制度的簡(jiǎn)稱，“法治”則是一種與“人治”相對(duì)應(yīng)的治理社會(huì)的理論、原則、理念和方法。簡(jiǎn)而言之，法制是一種社會(huì)制度，屬于法律文化中的器物層面；法治是一種社會(huì)意識(shí)，屬于法律文化中的觀念層面。與鄉(xiāng)規(guī)民約、民俗風(fēng)情、倫理道德等非正式的社會(huì)規(guī)范相比，法制是一種正式的、相對(duì)穩(wěn)定的、制度化的社會(huì)規(guī)范。法治與人治則是相對(duì)立的兩種法律文化，前者的核心是強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理規(guī)則（主要是法律形式的規(guī)則）的普適性、穩(wěn)定性和權(quán)威性；后者的核心是強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理主體的自覺性、能動(dòng)性和權(quán)變性。雖然法律也是由人來制定的，而且法治也不排斥人的能動(dòng)性，但從法律的制定、執(zhí)行到修改都必須按照法律本身制定的規(guī)則，人的能動(dòng)性只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)揮作用，而不能超越法律，這正是法治內(nèi)在的本質(zhì)要求。

在法律產(chǎn)生之前，當(dāng)然也就沒有法制，更不會(huì)有法治，調(diào)節(jié)、制約人們社會(huì)行為的是風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德，這樣的社會(huì)只能是人治社會(huì)。只有在人類文明發(fā)展到一定階段之后，尤其是國(guó)家出現(xiàn)之后，法律才產(chǎn)生。但是，法制的產(chǎn)生，并不意味著法治的誕生。作為一種社會(huì)制度，法制并不必然地排斥人治，法制既可以與法治相結(jié)合，也可以與人治相結(jié)合。當(dāng)法制與人治相結(jié)合時(shí)，法律權(quán)威是第二位的，政府權(quán)威（在封建社會(huì)就是皇權(quán)）是第一位的，法律制度是為人治理念服務(wù)的。在那里，調(diào)節(jié)國(guó)家行為的主要是政府權(quán)威，調(diào)節(jié)民間行為的主要是道德權(quán)威，法律權(quán)威只是起一種補(bǔ)充和輔助的作用。當(dāng)法制與法治相結(jié)合時(shí)，法律權(quán)威是第一位的，是一種超越所有權(quán)威，包括政府權(quán)威、道德權(quán)威在內(nèi)的社會(huì)權(quán)威，法律成了所有社會(huì)群體、社會(huì)個(gè)人的行為準(zhǔn)則。在那里，政府權(quán)威源于法律權(quán)威，服從法律權(quán)威，道德權(quán)威只是起一種補(bǔ)充和輔助的作用。在法治社會(huì)里，法律權(quán)威源于大多數(shù)社會(huì)成員對(duì)法律的“合法性”的認(rèn)同。所謂合法性，是指人們對(duì)法律或規(guī)則或制度的一種態(tài)度，是對(duì)有關(guān)規(guī)則的產(chǎn)生或有關(guān)規(guī)則制定者及其權(quán)威的判斷。正如英國(guó)法學(xué)家阿蒂亞所說的那樣，“只有當(dāng)人們認(rèn)為有某種道義上的義務(wù)遵守法律時(shí)，人們才有可能遵守法律。”所以，法治社會(huì)不僅是法治意識(shí)與法律制度相結(jié)合的產(chǎn)物，往往也是與民主制度相結(jié)合的產(chǎn)物。