段霞 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市學(xué)院院長(zhǎng)

（未經(jīng)許可，不得復(fù)制、印刷、出版，違者負(fù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律責(zé)任）

如何認(rèn)識(shí)“一帶一路”建設(shè)對(duì)于中國(guó)與世界的意義

“一帶一路”指的是什么？是怎么提出來(lái)的呢？

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。這兩條絲綢之路古而有之，一條沿路向西，從西漢張騫出使西域，就有了一條以古長(zhǎng)安(今西安)和洛陽(yáng)為東起點(diǎn)，經(jīng)甘肅、新疆，到中亞、西亞，并聯(lián)結(jié)地中海各國(guó)的陸上通道。一條向海，秦漢時(shí)期開(kāi)通，到明代鄭和下西洋已有2000多年的歷史，這兩條絲綢之路一直是古代連接?xùn)|西方的陸上、海上交通貿(mào)易要道、也是中外文化交流的象征。

去年9月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦訪問(wèn)時(shí)提出，為了使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。10月，在出訪東盟國(guó)家時(shí)又提出，中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，發(fā)展海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。2014年兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》把“抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路”作為今年的重點(diǎn)工作，11月中國(guó)政府宣布發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國(guó)家的互聯(lián)互通項(xiàng)目提供投融資支持。“一帶一路”作為我國(guó)重大戰(zhàn)略啟動(dòng)，引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和相關(guān)國(guó)家、地區(qū)的興趣，成為今年熱議的話題。

這樣一個(gè)“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想覆蓋了40多個(gè)國(guó)家，總?cè)丝?4億，約占全球的63%，近2/3；經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)20萬(wàn)億美元，約占全球的29%，不到1/3，是全球最主要的能源和戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地。從“一帶一路”途徑路線和輻射范圍看，向北與俄羅斯的交通線及管道連接，向東連接?xùn)|亞另外兩個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體日本和韓國(guó)，向西通過(guò)中亞連接西歐，向南通過(guò)印度洋連接到北非，把東亞、東南亞、南亞、中亞、歐洲南部、非洲東部的廣大地區(qū)聯(lián)系在一起。另外，由于“一帶一路”主要依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家已有的雙多邊機(jī)制，不另起爐灶，不涉及政治、安全等敏感領(lǐng)域，具有開(kāi)放性的特點(diǎn)，一旦形成示范效應(yīng)和聚集規(guī)模效應(yīng)，還可能吸引更多的國(guó)家和地區(qū)參加。

內(nèi)涵與意義

這確實(shí)是一個(gè)站在全球高度、盤活區(qū)域內(nèi)各種資源、推進(jìn)國(guó)家全面改革開(kāi)放、促進(jìn)與周邊國(guó)家的戰(zhàn)略安排，到底應(yīng)該如何把握“一帶一路”這樣一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，理解其對(duì)中國(guó)乃至世界發(fā)展的意義呢？可以從以下三個(gè)方面理解：

首先，“一帶一路”有利于形成中國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放的新格局，建設(shè)一個(gè)包容性很強(qiáng)的互利互惠平臺(tái)

共建“一帶一路”的核心任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過(guò)鞏固、擴(kuò)大我國(guó)與中亞、東南亞等沿途國(guó)家和地區(qū)的彼此相互開(kāi)放，互利合作，形成公平、統(tǒng)一的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)各種資源的自由流動(dòng)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和總量，造福于沿途各國(guó)人民。

中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放經(jīng)歷了從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海開(kāi)放城市、再到沿江沿邊開(kāi)放、今天全面開(kāi)放這樣幾個(gè)階段。全面開(kāi)放受制于以下因素：

第一，區(qū)域發(fā)展水平差異。“一帶一路”國(guó)內(nèi)段覆蓋了我國(guó)中西部的大多數(shù)省份，大部分地區(qū)，如何讓中國(guó)廣闊的內(nèi)地，中西部地區(qū)由原先的“內(nèi)陸腹地”變成“開(kāi)放重地”,這是全方位開(kāi)放要突破的的重點(diǎn)和難點(diǎn)。過(guò)去受地理區(qū)位空間條件制約，廣大內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展水平顯低于東部沿海地區(qū)開(kāi)放水平，廣東、江蘇、上海、北京、浙江、山東和福建等7個(gè)省市2013年進(jìn)出口值3.29萬(wàn)億美元，占全國(guó)進(jìn)出口總值的79%，而中西部地區(qū)的重慶、河南、安徽、云南、陜西、甘肅、貴州等7個(gè)省市占5.7% 。隨著全球化和信息化的發(fā)展，過(guò)去那些不發(fā)達(dá)的、被認(rèn)為無(wú)法與沿海地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)陸地區(qū)，如非洲、南美以及包括亞洲腹地、荒涼的北極圈等在內(nèi)的所謂地緣政治“空曠區(qū)”，正在全面卷入世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大潮，“第三次工業(yè)革命”、“頁(yè)巖氣革命”等，正在改變世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，世界經(jīng)濟(jì)的地理布局也將發(fā)生巨大變化。一旦基礎(chǔ)設(shè)施改善，就會(huì)顯示鐵路運(yùn)輸在時(shí)間和成本方面具有新的優(yōu)勢(shì)。國(guó)際上不少大公司，例如惠普（H.P.）、富士康（Foxconn）等，已經(jīng)著手將其一些重要生產(chǎn)基地向內(nèi)陸地區(qū)遷移，并盡可能以鐵路運(yùn)輸替代海運(yùn)、空運(yùn)，以求搶速度、降成本。