段霞 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學城市學院院長

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如何認識“一帶一路”建設(shè)對于中國與世界的意義

“一帶一路”指的是什么？是怎么提出來的呢？

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。這兩條絲綢之路古而有之，一條沿路向西，從西漢張騫出使西域，就有了一條以古長安(今西安)和洛陽為東起點，經(jīng)甘肅、新疆，到中亞、西亞，并聯(lián)結(jié)地中海各國的陸上通道。一條向海，秦漢時期開通，到明代鄭和下西洋已有2000多年的歷史，這兩條絲綢之路一直是古代連接東西方的陸上、海上交通貿(mào)易要道、也是中外文化交流的象征。

去年9月，習近平主席在哈薩克斯坦訪問時提出，為了使歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。10月，在出訪東盟國家時又提出，中國愿同東盟國家加強海上合作，發(fā)展海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”。2014年兩會期間，李克強總理在《政府工作報告》把“抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路”作為今年的重點工作，11月中國政府宣布發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家的互聯(lián)互通項目提供投融資支持。“一帶一路”作為我國重大戰(zhàn)略啟動，引起國際社會的廣泛關(guān)注和相關(guān)國家、地區(qū)的興趣，成為今年熱議的話題。

這樣一個“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想覆蓋了40多個國家，總?cè)丝?4億，約占全球的63%，近2/3；經(jīng)濟總量超過20萬億美元，約占全球的29%，不到1/3，是全球最主要的能源和戰(zhàn)略資源供應基地。從“一帶一路”途徑路線和輻射范圍看，向北與俄羅斯的交通線及管道連接，向東連接東亞另外兩個主要經(jīng)濟體日本和韓國，向西通過中亞連接西歐，向南通過印度洋連接到北非，把東亞、東南亞、南亞、中亞、歐洲南部、非洲東部的廣大地區(qū)聯(lián)系在一起。另外，由于“一帶一路”主要依靠中國與有關(guān)國家已有的雙多邊機制，不另起爐灶，不涉及政治、安全等敏感領(lǐng)域，具有開放性的特點，一旦形成示范效應和聚集規(guī)模效應，還可能吸引更多的國家和地區(qū)參加。

內(nèi)涵與意義

這確實是一個站在全球高度、盤活區(qū)域內(nèi)各種資源、推進國家全面改革開放、促進與周邊國家的戰(zhàn)略安排，到底應該如何把握“一帶一路”這樣一個發(fā)展戰(zhàn)略，理解其對中國乃至世界發(fā)展的意義呢？可以從以下三個方面理解：

首先，“一帶一路”有利于形成中國全方位對外開放的新格局，建設(shè)一個包容性很強的互利互惠平臺

共建“一帶一路”的核心任務是發(fā)展經(jīng)濟，通過鞏固、擴大我國與中亞、東南亞等沿途國家和地區(qū)的彼此相互開放，互利合作，形成公平、統(tǒng)一的市場競爭環(huán)境，促進各種資源的自由流動，不斷擴大經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和總量，造福于沿途各國人民。

中國的對外開放經(jīng)歷了從經(jīng)濟特區(qū)到沿海開放城市、再到沿江沿邊開放、今天全面開放這樣幾個階段。全面開放受制于以下因素：

第一，區(qū)域發(fā)展水平差異。“一帶一路”國內(nèi)段覆蓋了我國中西部的大多數(shù)省份，大部分地區(qū)，如何讓中國廣闊的內(nèi)地，中西部地區(qū)由原先的“內(nèi)陸腹地”變成“開放重地”,這是全方位開放要突破的的重點和難點。過去受地理區(qū)位空間條件制約，廣大內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展水平顯低于東部沿海地區(qū)開放水平，廣東、江蘇、上海、北京、浙江、山東和福建等7個省市2013年進出口值3.29萬億美元，占全國進出口總值的79%，而中西部地區(qū)的重慶、河南、安徽、云南、陜西、甘肅、貴州等7個省市占5.7% 。隨著全球化和信息化的發(fā)展，過去那些不發(fā)達的、被認為無法與沿海地區(qū)競爭的內(nèi)陸地區(qū)，如非洲、南美以及包括亞洲腹地、荒涼的北極圈等在內(nèi)的所謂地緣政治“空曠區(qū)”，正在全面卷入世界經(jīng)濟增長大潮，“第三次工業(yè)革命”、“頁巖氣革命”等，正在改變世界經(jīng)濟增長模式，世界經(jīng)濟的地理布局也將發(fā)生巨大變化。一旦基礎(chǔ)設(shè)施改善，就會顯示鐵路運輸在時間和成本方面具有新的優(yōu)勢。國際上不少大公司，例如惠普（H.P.）、富士康（Foxconn）等，已經(jīng)著手將其一些重要生產(chǎn)基地向內(nèi)陸地區(qū)遷移，并盡可能以鐵路運輸替代海運、空運，以求搶速度、降成本。