“三駕馬車”動(dòng)力偏弱　完成目標(biāo)挑戰(zhàn)猶存

“收官”階段，完成年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)仍存哪些挑戰(zhàn)？

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的報(bào)告顯示，１１月我國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（ＰＭＩ）已回落０．７個(gè)百分點(diǎn)至近８?jìng)€(gè)月以來(lái)的最低值，當(dāng)月ＰＭＩ項(xiàng)下新訂單、新出口訂單和進(jìn)口指數(shù)都出現(xiàn)回落。

交通銀行金融研究中心研究員劉學(xué)智認(rèn)為，作為重要的經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)，制造業(yè)ＰＭＩ自今年下半年呈趨勢(shì)性下降，顯示制造業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張動(dòng)力逐步減弱，三大訂單的回落則表明短期內(nèi)外貿(mào)形勢(shì)不容樂觀。

“外需”承壓，“內(nèi)需”也同樣面臨挑戰(zhàn)，首先就是投資增速趨緩態(tài)勢(shì)仍在持續(xù)。今年１月至１０月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)１５．９％，增速比１月到９月回落０．２個(gè)百分點(diǎn)，特別是占投資規(guī)模約五分之一的房地產(chǎn)投資增速仍在下滑軌道。

在投資增長(zhǎng)相對(duì)乏力的背景下，今年以來(lái)消費(fèi)發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)定器”的作用。但當(dāng)前我國(guó)在穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)方面仍有多重因素制約。

例如，受到房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整影響，商務(wù)部監(jiān)測(cè)的５０００家重點(diǎn)零售企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，１０月份家電、建材、家具銷售額分別增長(zhǎng)９．９％、８．５％和４．６％，比上年同期分別放緩０．６、１．９和９．６個(gè)百分點(diǎn)。此外，今年１月到９月，乘用車銷量增速同比回落３．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。

專家認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的各種挑戰(zhàn)既來(lái)自于境外市場(chǎng)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的不確定性，也來(lái)自國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期以來(lái)的過度投資、產(chǎn)能過剩以及與之相關(guān)的樓市泡沫膨脹、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)累積等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡，必須在今后的調(diào)整中予以重點(diǎn)關(guān)注。

改革發(fā)力前景可期

１２月１日零時(shí)剛過，廣東生益科技公司申報(bào)出口的一批價(jià)值６萬(wàn)美元的零部件，成為廣東地區(qū)陸路口岸首票以一體化報(bào)關(guān)方式通關(guān)的貨物。

“改革后的一體化通關(guān)模式非常方便，不再需要在各個(gè)海關(guān)之間跑來(lái)跑去了，節(jié)省了時(shí)間和成本。”這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者。隨著京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、廣東地區(qū)三大區(qū)域通關(guān)一體化改革全面實(shí)施，這項(xiàng)貿(mào)易便利化改革將惠及眾多外貿(mào)企業(yè)。

“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，尤其需要向深化改革要?jiǎng)恿Α?rdquo;發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生說(shuō)。

近期一系列“含金量”頗高的改革政策密集發(fā)布：

——《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（２０１４年本）》公布，中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)一步減少４０％，并大幅松綁企業(yè)境外投資；

——非對(duì)稱降息同時(shí)擴(kuò)大利率浮動(dòng)區(qū)間，公布《存款保險(xiǎn)條例（征求意見稿）》，出臺(tái)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展“新國(guó)十條”，財(cái)稅改革步入深水區(qū)……

這些政策措施的共同特征在于既有穩(wěn)定增長(zhǎng)的短期意義，又蘊(yùn)含深化改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策取向。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)過渡的進(jìn)程總體平穩(wěn)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)余斌表示，隨著定向調(diào)控、深化改革效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)全年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將處于預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間。