黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱為《決定》）中明確提出：“法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法引領和推動作用”。這段重要論述深刻闡述了良法與善治的關系，揭示了依法治國的核心理念是良法善治。良法是善治的前提，而善治強調(diào)治理內(nèi)容的法治性、政府工作的透明性、公職人員的責任性、社會公眾的參與性、社會發(fā)展的穩(wěn)定性。善治將引導中國公民積極參與社會治理，通過各種途徑保障公民的合法權益，實現(xiàn)社會公共利益的最大化。善治不僅是一個國家的治理良策，更飽含了一個國家民眾的生存期待。

良法是善治的前提，意味著凡屬重大改革都要于法有據(jù)。黨的十八屆三中全會從經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會事業(yè)改革、生態(tài)文明制度建設和黨的建設等幾個方面提出了深化改革的一系列重大舉措。面對深水區(qū)的改革，有些領域可能要啃“硬骨頭”，反應出我國進一步深化改革將會遇到各種各樣的艱難險阻。“骨頭”雖硬，但不能“硬啃”。為使黨的十八屆三中全會確立的重大領域的改革順利進行，黨的十八屆四中全會賦予了法治的保障，要求“重大改革都要于法有據(jù)”，用法治的利劍為改革披荊斬棘，拓路前行。

良法是善治的前提，凸顯了立法先行將成為新時期治國理政的常態(tài)化工作。從“要加強反腐敗國家立法”到“重大改革要于法有據(jù)”；從“政法隊伍要信仰法治、堅守法治”到“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”，習近平總書記這些關于依法治國的經(jīng)典論述，凸顯了立法先行將成為新時期治國理政的常態(tài)化工作。從哲學角度看，立法是“源”，執(zhí)法、司法、守法是“流”，“源”正才能“流”清，離開了立法，執(zhí)法、司法、守法就成了無源之水、無本之木。黨中央為全國民眾厘清了立法在法治體系中的重要地位和作用，《決定》中按照立法、執(zhí)法、司法、守法的邏輯順序?qū)θ嫱七M依法治國進行頂層設計、總體布局，確保重點領域、重大舉措的有條不紊、有序推進。法律作為治國理政的重要工具，有其自身的穩(wěn)定性和規(guī)范性。但這種穩(wěn)定性和規(guī)范性對法律本身而言，又有其相對性。法律意在規(guī)范和保障經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的秩序，維護社會公平正義。從法律發(fā)展的自身規(guī)律來看，法律是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，實踐沒有止境，法律制度就應與時俱進。“良法是善治之前提”，良法助推改革，為善治保駕護航。但當法律與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的時候，首先需要改革的將是法律本身。形勢在發(fā)展，時代在前進，法律體系必須隨時代和實踐發(fā)展而不斷發(fā)展，要在“立、改、廢”的動態(tài)過程中保持法律的穩(wěn)定性與變動性、階段性與前瞻性的統(tǒng)一，充分發(fā)揮良法對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領和推動作用。

良法是善治的前提，明確了科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的具體內(nèi)涵。黨的十八大提出“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，這是新時期依法治國的十六字方針，更是法治中國建設的衡量標準。習近平總書記高度重視立法工作，強調(diào)“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”良法是善治的前提，科學立法是良法誕生的基礎。任何重大領域，都要拓展立法途徑，通過完備的法律推動憲法的實施。制定與修改配套的法律法規(guī)，為進一步執(zhí)法、司法、守法確立科學的依據(jù)。而法律的生命力在于實施，“法令行則國治，法令弛則國亂”，良法尚需嚴格執(zhí)行。作為法律實施的主體，各級國家行政機關、審判機關、檢察機關對法治有信仰、有堅守，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，揚起法律的風帆為中國的善治保駕護航，用公平正義彰顯法律的生命線。法律面前人人平等，沒有人能夠超越法律之上。依法治國，要在全社會營造出學法、守法、用法的良好氛圍，讓全體公民認識到法律不僅是社會公眾必須遵守的行為規(guī)范，更是保障公民權利的有力武器。