從源頭上治理“小官貪腐”

治理“小官貪腐”，必須進一步打破基層利益共同體的格局，縮小鄉(xiāng)村兩級之間的利益交換空間，其關(guān)鍵是重新定位社區(qū)、村干部的職能。應(yīng)將村務(wù)和政務(wù)明確劃分，減少村干部的政務(wù)工作，切斷鄉(xiāng)村干部的合謀空間。需要完善財政轉(zhuǎn)移支付方式，斬斷基層灰色利益鏈，核心是發(fā)揮群眾自治組織在公共服務(wù)上的積極性。

要整合既有的“小官貪腐”治理機制。組織、紀(jì)檢、民政部門應(yīng)在兩委換屆中密切配合，保障村民選舉依法依規(guī)進行，實現(xiàn)村干部貪腐的源頭治理。要建立村干部的常規(guī)監(jiān)察制度，對其經(jīng)濟問題、職務(wù)行為進行審查，實行過程治理。

（作者為華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心副教授）