彩票業(yè)刮起審計風暴 期待帶來運行機制改良(3)

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彩票業(yè)刮起審計風暴 期待帶來運行機制改良(3)

彩票審計萬億公益金風暴后的三大期待

近日審計風暴再起,直指數(shù)以萬億計的彩票資金,彩票公益金的管理、使用乃至彩票運行機制有望得到一次較為徹底的清查摸底。據(jù)悉,這次在全國范圍內(nèi)審計18個省,將持續(xù)1個月時間。

大多數(shù)老百姓不但對這次“風暴”給予厚望,而且對“風暴”背后,還有“三大期待”:首先,要做到全部公開透明。以往諸多審計包括土地審計,無論是審計過程還是審計結果,大都以保密結果為由不向社會公開。人們期望這次波及全國的彩票審計風暴應當公開透明,通過當?shù)鼐W(wǎng)絡與電視等載體公布審計進程與結果,這不僅有利于公眾監(jiān)督,也有助于審計人員不搞暗箱操作。

其次,巨額彩票公益基金流向之謎應解開。長期以來,各地民政部門,只向公眾公布彩票公益金數(shù)額,大都是粗線條,使用情況既沒量化,也沒細化。譬如,天津市財政局公布的公告中,2013年度總額達89409萬元的“彩票公益金使用情況”,只是粗線條地列出了體育彩票、福利彩票公益金分別支出的12個、18個具體項目和資金規(guī)模,少則數(shù)百萬元,多則上億元,資金使用是否合規(guī)、是否存在浪費現(xiàn)象等,根本看不出來。

美國在彩票公益金使用上通過網(wǎng)上“曬”具體流向,每一位公民可以通過網(wǎng)站查詢每一筆資金的具體流向,甚至細化到幾美元的投資數(shù)額。目前,我國彩票公益基金高達5299元。此次審計能否倒逼各地民政部門,進一步細化巨額公益金使用情況,起碼具體到萬元單位,甚至更小單位(元)資金流向;與此同時,分地區(qū)和項目領域公開每一個實施項目的具體信息,包括投資總額、資金的撥付計劃、項目審批人、項目負責單位、項目進度計劃以及項目的實施情況;此外,設立舉報電話和電子郵箱,以確保實現(xiàn)對彩票公益金實施中的違法和腐敗情況進行監(jiān)督。

更重要的是,在彩票審計風暴后,更期待法律“問責風暴”的刮來。對當事人的責任追查到底,并依據(jù)有關彩票管理法律法規(guī)給予懲處,并且將不痛不癢的集體問責、部門問責,轉(zhuǎn)化為貨真價實的個體問責。

以審計為契機 推動彩票體制改革

彩票是世界四大博彩業(yè)之一,也是我國目前唯一合法的博彩活動。對我國政府而言,謹慎開放彩票,是允許其成為政府為滿足特定的社會公共和公益性事業(yè)需求所采取的一種輔助性籌資手段,這也是其他博彩行為所不具備的特色。

不過,在公眾的印象中,這個公益的特色卻表現(xiàn)得有些不明顯。我國彩票銷售額節(jié)節(jié)攀升,自2012年起,我國已經(jīng)成為了世界第二的彩票大國,并將快速成為第一。火爆市場的背后,就是巨額的彩票資金將如何分配。

然而,根據(jù)我國彩票管理對于資金分配的一般規(guī)定,超過1.7萬億的彩票銷售額,除了半數(shù)用于返獎外,剩余的部分構成了超過6000億的彩票公益金和2600多億的彩票發(fā)行費。如此巨大的一筆公共資金,何去何從卻無清晰和公開的詳細報告,也沒有詳細查詢的渠道,導致其使用問題長期遭遇質(zhì)疑。為此以審計為契機,推動彩票體制改革正當其時,真正從機制上進行梳理與改革,確定彩票的公共屬性,真正服務弱勢人群、用于公益事業(yè)。

責任編輯:蔡暢校對:總編室最后修改:
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