彩票審計(jì)萬億公益金風(fēng)暴后的三大期待

近日審計(jì)風(fēng)暴再起，直指數(shù)以萬億計(jì)的彩票資金，彩票公益金的管理、使用乃至彩票運(yùn)行機(jī)制有望得到一次較為徹底的清查摸底。據(jù)悉，這次在全國范圍內(nèi)審計(jì)18個(gè)省，將持續(xù)1個(gè)月時(shí)間。

大多數(shù)老百姓不但對這次“風(fēng)暴”給予厚望，而且對“風(fēng)暴”背后，還有“三大期待”：首先，要做到全部公開透明。以往諸多審計(jì)包括土地審計(jì)，無論是審計(jì)過程還是審計(jì)結(jié)果，大都以保密結(jié)果為由不向社會公開。人們期望這次波及全國的彩票審計(jì)風(fēng)暴應(yīng)當(dāng)公開透明，通過當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)與電視等載體公布審計(jì)進(jìn)程與結(jié)果，這不僅有利于公眾監(jiān)督，也有助于審計(jì)人員不搞暗箱操作。

其次，巨額彩票公益基金流向之謎應(yīng)解開。長期以來，各地民政部門，只向公眾公布彩票公益金數(shù)額，大都是粗線條，使用情況既沒量化，也沒細(xì)化。譬如，天津市財(cái)政局公布的公告中，2013年度總額達(dá)89409萬元的“彩票公益金使用情況”，只是粗線條地列出了體育彩票、福利彩票公益金分別支出的12個(gè)、18個(gè)具體項(xiàng)目和資金規(guī)模，少則數(shù)百萬元，多則上億元，資金使用是否合規(guī)、是否存在浪費(fèi)現(xiàn)象等，根本看不出來。

美國在彩票公益金使用上通過網(wǎng)上“曬”具體流向，每一位公民可以通過網(wǎng)站查詢每一筆資金的具體流向，甚至細(xì)化到幾美元的投資數(shù)額。目前，我國彩票公益基金高達(dá)5299元。此次審計(jì)能否倒逼各地民政部門，進(jìn)一步細(xì)化巨額公益金使用情況，起碼具體到萬元單位，甚至更小單位(元)資金流向；與此同時(shí)，分地區(qū)和項(xiàng)目領(lǐng)域公開每一個(gè)實(shí)施項(xiàng)目的具體信息，包括投資總額、資金的撥付計(jì)劃、項(xiàng)目審批人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃以及項(xiàng)目的實(shí)施情況；此外，設(shè)立舉報(bào)電話和電子郵箱，以確保實(shí)現(xiàn)對彩票公益金實(shí)施中的違法和腐敗情況進(jìn)行監(jiān)督。

更重要的是，在彩票審計(jì)風(fēng)暴后，更期待法律“問責(zé)風(fēng)暴”的刮來。對當(dāng)事人的責(zé)任追查到底，并依據(jù)有關(guān)彩票管理法律法規(guī)給予懲處，并且將不痛不癢的集體問責(zé)、部門問責(zé)，轉(zhuǎn)化為貨真價(jià)實(shí)的個(gè)體問責(zé)。

以審計(jì)為契機(jī) 推動(dòng)彩票體制改革

彩票是世界四大博彩業(yè)之一，也是我國目前唯一合法的博彩活動(dòng)。對我國政府而言，謹(jǐn)慎開放彩票，是允許其成為政府為滿足特定的社會公共和公益性事業(yè)需求所采取的一種輔助性籌資手段，這也是其他博彩行為所不具備的特色。

不過，在公眾的印象中，這個(gè)公益的特色卻表現(xiàn)得有些不明顯。我國彩票銷售額節(jié)節(jié)攀升，自2012年起，我國已經(jīng)成為了世界第二的彩票大國，并將快速成為第一?；鸨袌龅谋澈螅褪蔷揞~的彩票資金將如何分配。

然而，根據(jù)我國彩票管理對于資金分配的一般規(guī)定，超過1.7萬億的彩票銷售額，除了半數(shù)用于返獎(jiǎng)外，剩余的部分構(gòu)成了超過6000億的彩票公益金和2600多億的彩票發(fā)行費(fèi)。如此巨大的一筆公共資金，何去何從卻無清晰和公開的詳細(xì)報(bào)告，也沒有詳細(xì)查詢的渠道，導(dǎo)致其使用問題長期遭遇質(zhì)疑。為此以審計(jì)為契機(jī)，推動(dòng)彩票體制改革正當(dāng)其時(shí)，真正從機(jī)制上進(jìn)行梳理與改革，確定彩票的公共屬性，真正服務(wù)弱勢人群、用于公益事業(yè)。