【事件介紹】

審計署對18省進行審計 8600億彩票資金去哪了？

近日，國家審計署對18個省開展彩票資金審計工作。中國彩票累計發(fā)行達1.7萬億元，其中超過6000億元的公益金和超過2600億元的發(fā)行費用更是一筆“糊涂”賬，至今都沒有一個權威的解釋。

11月中旬，審計署18個特派辦全體出動，對全國18個省開展彩票資金審計工作。值得關注的是，此次審計行動并非審計機關的例行工作，也不在審計工作計劃中，而是臨時追加的項目。

一位參與審計的工作人士稱，往年抽查過個別省份的彩票資金，這次審計18個省，規(guī)模非常大。此次審計將持續(xù)1個月時間，結果年內恐難公布。而審計主要內容是彩票資金的管理使用。

大獎頻出：暗箱操作？彩民多質疑

“這幾年每當彩票獎池累積到幾億元后，就有一個人好像知道會中獎似的單注數十倍、上百倍投注，掏空獎池，然后蒙著面領獎。”一位彩民如是說。

2013年，中彩網做了一份調查。結果顯示，有59%的人對彩票搖獎有疑慮，相信的人僅有4%。質疑最大的是彩票停售時間與搖獎開始時間不同步，還有27%網友認為搖獎機里有“貓膩”。

對此，福彩發(fā)行中心的一位部門負責人說，我國彩票前些年曾出現過一些問題，但隨著技術的進步，造假的可能性越來越小。“現在的電視直播搖獎，每年都會邀請幾批彩民現場觀摩直播過程。”

巨額獎金獲得者信息不公開也加重了公眾質疑。記者在廣州海珠區(qū)幾家投注站隨機采訪了幾位彩民，“獎額太大，不排除有操作的可能。”“我們能夠獲取的信息有限、零散，透明度不高，自然想得就多。”對于日前山西5.2億元大獎獲得者，山西福彩發(fā)行中心有關人員就表示，公眾想知道更多的細節(jié)，但是按照規(guī)定，任何人不能透露中獎者的身份信息。

資金不透明：錢去哪了？誰也說不清

根據財政部近日公布的數據：今年前10個月，全國累計銷售彩票3121.08億元，同比增加604.72億元，同比增長了24%。中國彩票累計銷量已經超過1.7萬億元，其中福利彩票和體育彩票累計銷量已分別達到1萬多億元和7354億元。

《國務院關于進一步規(guī)范彩票管理的通知》中曾對這1.7萬億的使用有明確規(guī)定，彩票返獎比例不得低于50%，發(fā)行費比例不得高于15%，彩票公益金比例不得低于35%。按照這一提取比例，彩票公益金和發(fā)行費用分別超過6000億和2600億元。超過8000億的獎金分配如何管理，是否公平透明，一直都受到社會關注。

《彩票管理條例》規(guī)定，“國務院財政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門應當每年向本級人民政府報告上年度彩票公益金的籌集、分配和使用情況，并向社會公告。”盡管條例有上述規(guī)定，但是彩票的相關信息披露一直以來并沒有做到完善和規(guī)范。超過8600億元的公益金和發(fā)行費用到底用到了哪里，至今都沒有一個權威的數據與說法。

數據顯示，1994年～2013年，國家體育總局及地方體育部門共投入使用體彩公益金約735.90億元，但公益金的用款明細及使用比例卻并未公布。

此外，新華社曾研究天津市財政局對2013年度彩票公益金籌集分配使用情況的公告，發(fā)現對8.9億元的公益金使用情況，僅粗線條地列出了30個項目，至于這些資金的使用是否合規(guī)、是否存在低效浪費等，根本看不出來。