【事件介紹】

審計(jì)署對(duì)18省進(jìn)行審計(jì) 8600億彩票資金去哪了？

近日，國(guó)家審計(jì)署對(duì)18個(gè)省開展彩票資金審計(jì)工作。中國(guó)彩票累計(jì)發(fā)行達(dá)1.7萬(wàn)億元，其中超過(guò)6000億元的公益金和超過(guò)2600億元的發(fā)行費(fèi)用更是一筆“糊涂”賬，至今都沒有一個(gè)權(quán)威的解釋。

11月中旬，審計(jì)署18個(gè)特派辦全體出動(dòng)，對(duì)全國(guó)18個(gè)省開展彩票資金審計(jì)工作。值得關(guān)注的是，此次審計(jì)行動(dòng)并非審計(jì)機(jī)關(guān)的例行工作，也不在審計(jì)工作計(jì)劃中，而是臨時(shí)追加的項(xiàng)目。

一位參與審計(jì)的工作人士稱，往年抽查過(guò)個(gè)別省份的彩票資金，這次審計(jì)18個(gè)省，規(guī)模非常大。此次審計(jì)將持續(xù)1個(gè)月時(shí)間，結(jié)果年內(nèi)恐難公布。而審計(jì)主要內(nèi)容是彩票資金的管理使用。

大獎(jiǎng)?lì)l出：暗箱操作？彩民多質(zhì)疑

“這幾年每當(dāng)彩票獎(jiǎng)池累積到幾億元后，就有一個(gè)人好像知道會(huì)中獎(jiǎng)似的單注數(shù)十倍、上百倍投注，掏空獎(jiǎng)池，然后蒙著面領(lǐng)獎(jiǎng)。”一位彩民如是說(shuō)。

2013年，中彩網(wǎng)做了一份調(diào)查。結(jié)果顯示，有59%的人對(duì)彩票搖獎(jiǎng)有疑慮，相信的人僅有4%。質(zhì)疑最大的是彩票停售時(shí)間與搖獎(jiǎng)開始時(shí)間不同步，還有27%網(wǎng)友認(rèn)為搖獎(jiǎng)機(jī)里有“貓膩”。

對(duì)此，福彩發(fā)行中心的一位部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，我國(guó)彩票前些年曾出現(xiàn)過(guò)一些問(wèn)題，但隨著技術(shù)的進(jìn)步，造假的可能性越來(lái)越小。“現(xiàn)在的電視直播搖獎(jiǎng)，每年都會(huì)邀請(qǐng)幾批彩民現(xiàn)場(chǎng)觀摩直播過(guò)程。”

巨額獎(jiǎng)金獲得者信息不公開也加重了公眾質(zhì)疑。記者在廣州海珠區(qū)幾家投注站隨機(jī)采訪了幾位彩民，“獎(jiǎng)?lì)~太大，不排除有操作的可能。”“我們能夠獲取的信息有限、零散，透明度不高，自然想得就多。”對(duì)于日前山西5.2億元大獎(jiǎng)獲得者，山西福彩發(fā)行中心有關(guān)人員就表示，公眾想知道更多的細(xì)節(jié)，但是按照規(guī)定，任何人不能透露中獎(jiǎng)?wù)叩纳矸菪畔ⅰ?/p>

資金不透明：錢去哪了？誰(shuí)也說(shuō)不清

根據(jù)財(cái)政部近日公布的數(shù)據(jù)：今年前10個(gè)月，全國(guó)累計(jì)銷售彩票3121.08億元，同比增加604.72億元，同比增長(zhǎng)了24%。中國(guó)彩票累計(jì)銷量已經(jīng)超過(guò)1.7萬(wàn)億元，其中福利彩票和體育彩票累計(jì)銷量已分別達(dá)到1萬(wàn)多億元和7354億元。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范彩票管理的通知》中曾對(duì)這1.7萬(wàn)億的使用有明確規(guī)定，彩票返獎(jiǎng)比例不得低于50%，發(fā)行費(fèi)比例不得高于15%，彩票公益金比例不得低于35%。按照這一提取比例，彩票公益金和發(fā)行費(fèi)用分別超過(guò)6000億和2600億元。超過(guò)8000億的獎(jiǎng)金分配如何管理，是否公平透明，一直都受到社會(huì)關(guān)注。

《彩票管理?xiàng)l例》規(guī)定，“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民政府報(bào)告上年度彩票公益金的籌集、分配和使用情況，并向社會(huì)公告。”盡管條例有上述規(guī)定，但是彩票的相關(guān)信息披露一直以來(lái)并沒有做到完善和規(guī)范。超過(guò)8600億元的公益金和發(fā)行費(fèi)用到底用到了哪里，至今都沒有一個(gè)權(quán)威的數(shù)據(jù)與說(shuō)法。

數(shù)據(jù)顯示，1994年～2013年，國(guó)家體育總局及地方體育部門共投入使用體彩公益金約735.90億元，但公益金的用款明細(xì)及使用比例卻并未公布。

此外，新華社曾研究天津市財(cái)政局對(duì)2013年度彩票公益金籌集分配使用情況的公告，發(fā)現(xiàn)對(duì)8.9億元的公益金使用情況，僅粗線條地列出了30個(gè)項(xiàng)目，至于這些資金的使用是否合規(guī)、是否存在低效浪費(fèi)等，根本看不出來(lái)。