取消食鹽專營制度正當其時

之前的跨區(qū)購鹽風波，都把食鹽專營制度推到了風口浪尖，眼下終于得到了確切的消息，取消食鹽專營，這不可不謂是鹽業(yè)改革的破冰之旅。

不可否認，食鹽專營制度在消除我國碘缺乏病，提高國民素質方面起到了很大的作用，據(jù)有關資料顯示，2008年全國碘鹽覆蓋率已經達到了97.48%，自2004年以來連續(xù)保持95%以上。但是，與之伴生出來了一套行政壟斷及其嚴重的專營制度，它割裂了我國的鹽業(yè)市場，最終形成了二元畸形的市場結構。

不得不說的是，壟斷不等于暴利。以美國為例，它的壟斷程度還要高，是典型的寡頭壟斷，六大鹽業(yè)公司瓜分了全美市場，盡管如此，寡頭之間卻仍舊保持著激烈的市場競爭，在政府和行業(yè)監(jiān)管之下，并沒有衍生出來巨大的暴利。但中國卻不同，行政壟斷的食鹽專營制度，造成政策層面上的產銷脫節(jié)，完全把鹽業(yè)市場分割成了兩個不完全的市場主體，即制鹽公司和鹽業(yè)公司。

在此語境下，制鹽公司完全淪為了制造車間，不能直接面對市場，無法實現(xiàn)產銷互動，也就無法實現(xiàn)鹽品的多元化，改進生產技術，培養(yǎng)品牌意識的積極性和主動性大大降低。與此同時，負責銷售的鹽業(yè)公司成了鹽產業(yè)政企不分的主要根源，變?yōu)榱藢ぷ獾臏卮?，其壟斷權力不僅突破了批發(fā)環(huán)節(jié)，而且還對上游生產領域和下游零售領域也不斷加強控制權，在合法壟斷的情況下，鹽業(yè)公司儼然已經擴張成了產供銷的全行業(yè)壟斷。

不妨來看一組數(shù)據(jù)。據(jù)媒體報道，食鹽公司利用食鹽生產的計劃指標，將生產出的碘鹽以大包裝的形式，將價格定位400—500元/噸出售，再經由分裝配送至各省、市、縣三級配送點，然后零售商以1800元/噸的批發(fā)價購買，最終到達消費者手中時，已經高達2000元/噸，甚至比此還要高?？梢钥闯觯瑢I體制下的食鹽走向市場終端，其暴利簡直令人觸目驚心。

正是食鹽專營制度下的暴利和極不合理的一些條款，才使得近些年來關于廢除食鹽專營制度的呼聲越來越高。其實，就現(xiàn)實情況來看，取消當下的食鹽專營制度已經完全具備了條件，這不只是因為其割裂了鹽業(yè)市場，更重要的是暴利下的專營制度，造成了鹽產業(yè)經濟效益和社會效益的嚴重失衡，且嚴重阻礙了鹽產業(yè)組織的整合。

當然了，盡管有關部門已經承認要取消食鹽專營制度，但是也必須要清醒地認識到，由于我國地區(qū)間社會經濟發(fā)展不平衡，居民消費能力以及消費觀念的不同和差距，廢除食鹽專營制度絕對不能“一刀切”，也不可能一蹴而就，否則不僅不能夠改變專營制度的先行弊端，也會造成鹽產業(yè)的動蕩不安，最終影響到人們的切身利益。所以，取消食鹽專營制度勢在必行，但還需要根據(jù)不同地區(qū)的實際情況緩慢推進，最終破除壟斷暴利，讓人民從中受益。