擔心當然不會是多余。有專家分析，以一些企業(yè)的資本優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，“鹽業(yè)專營”取消后，很可能將我國長期生活在“專營”保護傘下的產(chǎn)鹽企業(yè)快速并購或者擠垮，最終形成寡頭壟斷，由國家掌控的定價權(quán)可能會轉(zhuǎn)移到這些寡頭手中。市場競爭充分的歐美國家基本都已形成了產(chǎn)銷一體、寡頭壟斷的鹽業(yè)運行模式。美國的莫頓公司、北美鹽業(yè)公司、嘉吉公司、巖鹽公司等幾家大型集團控制著全美約90%以上的產(chǎn)銷市場份額；英國帝國化學工業(yè)公司的市場份額占全英一半以上；法國的南方鹽業(yè)公司一枝獨秀，幾乎主宰了全國鹽業(yè)。

有媒體報道，目前中鹽專營的食鹽銷售價高于其收購價十倍，想證明壟斷帶來暴利。然而，據(jù)沃爾瑪超市數(shù)據(jù)，實現(xiàn)市場競爭多年的美國，500g食鹽的售價普遍在2美元以上，是目前國內(nèi)袋裝食鹽價格的數(shù)倍。可見，市場化帶來的寡頭壟斷不一定比專營壟斷更友好。由此可見，改革不可能一勞永逸，破除食鹽行政壟斷只是改革之始。鹽業(yè)全面推給市場的同時，如何兼顧推進鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品質(zhì)量，借力做好鹽業(yè)國有企業(yè)改革，是改革者必須思考的問題。而防止食鹽市場價格波動，構(gòu)建市場經(jīng)濟條件下的鹽業(yè)市場新秩序，更是執(zhí)公器者需要承擔的責任。

我們的食鹽放開以后怎么辦，會不會從一個困境走進另一個困境，確實需要提前考慮。

沒有了鹽務局，照樣能吃放心鹽

我國鹽業(yè)專營制度下的既得利益者，主要是中鹽總公司以及省、市、縣三級鹽務管理局和鹽業(yè)公司。在市場經(jīng)濟已取得巨大發(fā)展的今天，中國的食鹽管理經(jīng)營仍停滯在計劃經(jīng)濟時代。中國鹽業(yè)體制政企不分，各地的鹽務管理局一般與同級的鹽業(yè)公司是兩塊牌子、一套班子合署辦公。鹽業(yè)管理者既當“裁判員”，又當“運動員”，壟斷食鹽銷售，從中牟取暴利。

取消食鹽專營，就是打破鹽業(yè)專營利益集團的金飯碗，這顯然是有利社會公平、促進經(jīng)濟發(fā)展的好事。然而，一些對市場化向來持積極態(tài)度的人，這次拿出的卻是“謹慎歡迎”的態(tài)度，認為破除壟斷固然好，但對食鹽的安全監(jiān)管更要從嚴。一些網(wǎng)友的表態(tài)更為直接，擔心取消專營之后，“還有安全鹽吃嗎？”人們擔憂以往在其他領(lǐng)域出現(xiàn)過的“一放就亂”現(xiàn)象，會在食鹽市場化過程中重演。鹽是維系生命的必需品，與日常生活密切相關(guān)，公眾的憂慮確有必要。

今年以來，在陜西戶縣、河南新鄭、江蘇徐州等地，相繼發(fā)生“跨區(qū)域用鹽”被罰款事件。河南業(yè)主黃某經(jīng)營的小飯館從鄭州市搬到不遠的新鄭市，沒用完的半箱鹽也被帶到新飯館，黃某因此被罰款200元。這是今年“跨區(qū)域用鹽”系列罰款事件中最荒謬的一例。但荒謬歸荒謬，這些事例也反映出目前鹽務管理部門的“敬業(yè)”，而“敬業(yè)”的根源是，這些既得利益者不允許任何其他企業(yè)或個人觸動自己的“奶酪”——食鹽專營體制。“護食”當然可憎，然而公眾擔心的是，一旦取消專營，鹽業(yè)市場的監(jiān)管權(quán)力移交、分散到工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門，屆時鹽業(yè)是否會出現(xiàn)其他食品生產(chǎn)流通領(lǐng)域出現(xiàn)過的“九龍治水”局面？而這種松散的監(jiān)管是否又會導致私鹽、假鹽大量出現(xiàn)？

食鹽專營始于春秋時期，持續(xù)了2600多年的悠久“傳統(tǒng)”，難免讓很多人產(chǎn)生無法忽視的心理依賴。一度嚴重的食品安全問題，更加重了公眾對取消食鹽專營可能產(chǎn)生后果的顧慮。而鹽業(yè)專營利益集團在此前多年時間里，利用公眾的顧慮，成功地拖延了有關(guān)改革的進程。中國加入世貿(mào)組織后，只有煙草和食鹽實行專營，有關(guān)部門一直試圖推行食鹽體制改革，但是十幾年來先后提出的六個鹽改方案，因遭利益集團阻撓，都是無果而終。

廢止食鹽專營絕不意味著監(jiān)管放松。在鹽業(yè)市場化過程中，只要做好監(jiān)管架構(gòu)方面的組織設(shè)計，充分發(fā)揮司法的震懾力，食鹽安全就可以獲得充分保障。在專營制度下，食鹽從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到市場終端，價格提高近十倍，其中的暴利都被銷售環(huán)節(jié)的壟斷者攫取，生產(chǎn)企業(yè)的利潤卻很薄。專營取消后，我國食鹽生產(chǎn)流通成本必然大降，獲得實惠的生產(chǎn)企業(yè)會讓整個行業(yè)煥發(fā)活力，這正是企業(yè)生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的基礎(chǔ)。公眾有理由相信，在鹽業(yè)市場化改革后，沒有了鹽務局，照樣能吃到放心鹽。