臺灣也一樣。臺灣我們現(xiàn)在規(guī)范性的說法有這么一段話：“盡管1949年以來大陸和臺灣尚未實現(xiàn)統(tǒng)一，但這并不是中國領(lǐng)土和主權(quán)的分裂，而是國共兩黨內(nèi)戰(zhàn)歷史遺留下來的政治對立，它并沒有改變兩岸同屬于一個中國的事實。所以兩岸復(fù)歸統(tǒng)一，不是領(lǐng)土和主權(quán)的再造，而是結(jié)束政治對立。”很拗口的一段話，核心問題指什么？就是不承認(rèn)我們目前處于分裂狀態(tài)。我們不承認(rèn)中國現(xiàn)在屬于分裂國家。

1949年我們講的就是改朝換代，是政府繼承，新政府代替舊政府。臺灣就是一個流亡的偏安小朝廷，也就是地方政權(quán)性質(zhì)的。因為承認(rèn)了分裂國家，就有很麻煩的后續(xù)，就得承認(rèn)它有分裂國家解決的前景。比如過去的南北也門、過去的南北越南、過去的東德西德、現(xiàn)在的南北朝鮮，這幾個國家采取的都是先分后合，先各自承認(rèn)彼此的存在，同時加入聯(lián)合國，然后再通過國際協(xié)議來實現(xiàn)統(tǒng)一。中國不能走這條路。所以我們不承認(rèn)我們現(xiàn)在處于分裂狀態(tài)，我們只是處于政治對立狀態(tài)。所以這里面有很多法律上考量的東西，因為它有一系列連鎖的后果。

另外一個我們對臺灣問題的解釋，我們一直講臺灣問題是中國的內(nèi)政，任何外來勢力不得干涉，它不能走國際化的路。但是事實上我們又承認(rèn)小兩岸關(guān)系實質(zhì)上就是大兩岸關(guān)系，也就是臺灣海峽兩岸的關(guān)系，事實上是太平洋兩岸的中美關(guān)系。因為臺灣問題的發(fā)生，除了國共內(nèi)戰(zhàn)，還有一個重要的原因，就是美國的強力介入。所以這里頭大家看，這種表述是有玄機的，但是我們在政治宣傳上一定要嚴(yán)把政策關(guān)的。

我們進(jìn)入正題，就是兩岸關(guān)系建國以來這60多年來的五個發(fā)展階段。第一個階段，1949年到1978年。我把它界定為兩岸武裝對立和完全隔絕時期。

我們的口號是我們一定要解放臺灣，對方的口號是我們一定要反攻大陸。因為新中國一成立，我們的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，毛那一代的中央領(lǐng)導(dǎo)集體就非常明確，解放戰(zhàn)爭的最后一個重要戰(zhàn)役就是解放臺灣的戰(zhàn)役，所以我們在1949年下半年，在1950年上半年已經(jīng)做好了全力解放臺灣的準(zhǔn)備，并且還打了前哨戰(zhàn)，這個大家都知道，金門戰(zhàn)役，當(dāng)時葉飛做司令員，韋國清做政委的第10兵團(tuán)的28軍、29軍，三個加強團(tuán)在廈門解放以后，馬上就進(jìn)行了金門戰(zhàn)役。三個團(tuán)，9000多人登上了金門。但是由于經(jīng)驗不足，也沒有勝利。這也是我們解放軍戰(zhàn)役上很少有的，我們叫做完敗的一個慘痛的案例。

當(dāng)時我們就有一個很清醒的認(rèn)識，渡海戰(zhàn)役和過去的渡江戰(zhàn)役真不是一回事。長江號稱天塹，但是實際上小帆板也可以過去。但是100多海里的臺灣海峽，如果不掌握制空權(quán)、制海權(quán)，那要跨過是很難的。所以毛澤東有了兩句著名的口號：我們一定要建設(shè)一支強大的海軍，我們一定要建設(shè)一支強大的空軍，也是針對這個問題來的。

但是金門戰(zhàn)役失利以后，我們重新總結(jié)經(jīng)驗，集結(jié)力量，準(zhǔn)備在1950年秋天徹底解決臺灣問題，但是這個時候大家知道發(fā)生了變故，朝鮮戰(zhàn)爭突然爆發(fā)了。突然爆發(fā)就導(dǎo)致了中美關(guān)系一個大的逆轉(zhuǎn)。因為1949年新中國成立的時候，大家知道美國政府已經(jīng)對蔣介石政權(quán)徹底喪失了信心，怎么幫也沒有用了，所以決定放棄它，決定和新政權(quán)打交道。但是朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，幫了蔣介石的忙。為了共同對付新中國，美國決定重新幫助蔣介石，這就是大家很熟悉的那段歷史，第七艦隊重新進(jìn)入臺灣海峽，第13航空兵大隊重新進(jìn)駐臺灣，而且1954年美國還和蔣介石集團(tuán)簽署了一個條約，叫做《美臺共同防御條約》，明確地講如果中共武裝解放臺灣，美國肯定要介入的。那就不是兩岸的小戰(zhàn)爭了，不是國共兩黨的戰(zhàn)爭了，那就是第三次世界大戰(zhàn)了，這個問題就復(fù)雜化了。所以我們解放臺灣的步驟不得不延緩下來。

到了1950年代中期以后，我們國家整個的內(nèi)政外交也發(fā)生了比較大的變化，因為當(dāng)時三大改造已經(jīng)完成了，我們基本的政治也穩(wěn)定下來了，我們在外交上也采取了新的進(jìn)取的態(tài)勢，重返國際舞臺，標(biāo)志性的就是日內(nèi)瓦會議和萬隆會議。我們以獨立自主的身份重新回到國際大家庭，而且我們提出自己的一個新的外交理念，這就是大家非常熟悉的“和平共處五項原則”，開始打和平外交的牌。既然和平外交了，方方面面都要走向緩和。在臺灣問題上，這個時候我們也做了調(diào)整，一方面我們繼續(xù)提解放臺灣，但是同時提出來在武裝解決的同時，我們爭取用和平的方式來解決。

所以從50年代中期開始，毛澤東就開始呼吁國共兩黨對等談判，開始第三次國共合作，爭取第三次國共握手。也就是說這個時候我們的對臺政策轉(zhuǎn)為了文武兩手政策，不放棄武裝解放的任何打算，但是同時爭取用和平的方式來解決。這個政策一直延續(xù)到文化大革命爆發(fā)之前。

到了60年代初，以毛澤東為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把我們的對臺政策系統(tǒng)化了，提出來一個基本的理念，叫一綱四目的對臺政策。一綱，臺灣必須統(tǒng)一于中國。四目，決定對臺灣采取四項特殊的政策。第一，臺灣如果統(tǒng)一以后，除了外交權(quán)上交中央之外，其他的黨政軍大權(quán)都留在當(dāng)?shù)?，這是第一條特殊政策。第二條政策，臺灣財政獨立，我不向你收任何錢，臺灣如果出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上、財政上的空虧，中央還可以補，錢不夠花我給你。第三，臺灣的社會改革可以從緩，而且改的時候也會尊重二蔣的意見。第四，雙方互相不派特務(wù)，不做破壞對方團(tuán)結(jié)的事。這是我們當(dāng)時的四條對臺的特殊政策。

有人講這就是一國兩制。這個話是不對的。為什么？這四條特殊政策的的確確有后來一國兩制很多的影子。但是這是個臨時性的權(quán)宜之計。毛澤東的目標(biāo)還是一國一制，當(dāng)時非常明確。就是你社會改革可以緩一段，但是你還得要改，還得要社會主義化，內(nèi)地搞的三大改造在臺灣統(tǒng)一以后，緩幾年也得改，目標(biāo)還是得搞社會主義。這與后來的一國兩制不是一個概念。

這個問題我們在西藏問題上也搞過。西藏和平解放以后，我們也是允許西藏可以保留原有的制度，短時期不變，一五計劃不變，二五計劃不變，三五計劃以后再說，但是也是要變的。后來西藏上層政府沉不住氣了，他先搞了武裝叛亂，這樣我們的民主改革就被迫提前了，從1959年到1962年，三年的時間就完成了，也是社會主義化了，從農(nóng)奴制直接到了社會主義制度。這都是短期的。