懲于事后、防于事前、防懲并舉的反腐倡廉思路和方法

反腐與倡廉，其實(shí)是一個問題的兩個方面，反腐必須倡廉，倡廉的基礎(chǔ)是切實(shí)的反腐。歷代王朝在與腐敗斗爭的過程中，逐漸形成了懲于事后、防于事前、防懲并舉的反腐思路。在中國古代林林總總反腐倡廉的具體措施中，如下四個方面對于當(dāng)下反對腐敗有較好的啟示意義。

其一，正人先正己，養(yǎng)廉先養(yǎng)心。

在私有觀念還存在的社會里，每個人都有欲求，都有人性的弱點(diǎn)和陰暗面。如果人的欲求得不到有效約束并超過合理的界限，腐敗就容易滋生。治腐先治心，公共權(quán)力的掌握者只有扎好心靈籬笆，樹立正確的人生態(tài)度，才能淡泊名利，抵御誘惑，廉潔奉公，勤政為民。

中國古代思想家、政治家提出了許多治腐心、養(yǎng)廉心的思想認(rèn)識，也摸索出了一些行之有效的方法。如儒家把人生目標(biāo)定位于成仁成圣，主張官吏要正身修己，仁民愛物，這些人生觀、價值觀通過學(xué)校教育和相關(guān)考試制度浸潤到人們的心中，起到了很好的防貪拒腐的作用，中國古代一些清官廉吏，如東漢的楊震、明代的海瑞都是儒家文化的忠實(shí)信奉者和踐行者。宋代呂本中撰寫《官箴》，強(qiáng)調(diào)“為官之法”，惟有清、慎、勤。包拯以遺訓(xùn)的方式為子孫立下規(guī)矩，“后世子孫仕宦，有犯贓濫者，不得放歸本家；亡歿之后，不得葬于大塋之中。不從吾志，非吾子孫。”周公把商紂王作為反面教材，規(guī)勸周武王、周成王要敬畏天命，要立君王之德，不可貪圖安逸，棄德任刑，這些教育內(nèi)容都保留在《尚書》中的《多士》、《無逸》、《多方》等篇章中。

其二，表彰廉吏，斥責(zé)貪官。

在中國古代社會潛規(guī)則盛行，要做一名清官廉吏確實(shí)不容易，壓力很大，要抵御金錢美色的誘惑，要排除大大小小權(quán)力的干預(yù)，要擺脫復(fù)雜人情世故的羈絆。為官清正廉潔，就意味著要失去許多物質(zhì)利益，甚至可能失去權(quán)力，失去朋友，失去親情。從中國古代倡廉的歷史實(shí)際看，表彰清官廉吏，不讓“老實(shí)人”吃虧，不失為倡廉行廉的有效辦法。

司馬遷《史記》設(shè)立《循吏列傳》以后，歷代正史大多設(shè)有《循吏傳》《良吏傳》，宋代費(fèi)樞專門撰著《廉吏傳》，讓“以不貪為寶”的子罕、“一錢太守”劉寵、“二不尚書”范景文等廉吏彪炳史冊。歷代封建統(tǒng)治者也都注意褒揚(yáng)“廉吏”、“循吏”，通過增秩、升遷和死后追贈追謚等方式，樹立廉吏的形象，通過廉吏的言行表率作用給予社會正能量，弘揚(yáng)正氣，蕩滌官場歪風(fēng)邪氣。漢代南陽太守召信臣節(jié)儉清廉，為民興利，人稱“召父”。蜀郡太守文翁興辦學(xué)校，勤政為民，政聲顯著。漢哀帝下詔為文翁立祠，又命郡二千石官員奉祀召信臣墳冢。諸葛亮一生鞠躬盡瘁，死后追贈“武穆侯”印綬，謚為“忠武侯”。

與表彰廉吏相對應(yīng)的，是對貪官污吏進(jìn)行無情的譴責(zé)和鞭撻。我國歷史上早期稱貪污為墨罪，也稱贓罪，“貪以敗官為墨”，貪腐在人們的心目中就是污黑不凈。《詩經(jīng)》對那些居官行貪，或憑借政治地位和權(quán)勢攫取各種非法利益的貪人用“敗類”予以貶斥，表明人們對于貪腐的憎恨和厭惡。明清時期文學(xué)家更是把百姓對貪腐的憎恨融入小說、戲曲、筆記之中，嬉笑怒罵。

清廉光榮，貪腐可恥，表廉吏，斥貪官，一褒一貶，讓清廉者名垂史冊，將貪腐者釘上歷史恥辱柱，善惡彰顯，是非明辨，引導(dǎo)人心向善。

其三，立制反腐，巡察地方。

官吏的道德自律固然在一定程度上可以預(yù)防腐敗，但這種軟性約束彈性很大，效率因人而異，因時而異。中國古代政治家們也領(lǐng)悟到，只有依靠較完備的法制，才能保證行政機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行，有效遏制腐敗和處置腐敗。所以，無論是皋陶之刑、《禹刑》，還是《秦律》、《唐律》對貪腐都有明確的懲罰規(guī)定。在防治腐敗的制度中，最有創(chuàng)新意義的，一是察舉、考試任官制度，二是刺史巡察郡縣制度。

防治腐敗首先要把好官吏的入口，選出賢能的好官，建立一套良好的官場“準(zhǔn)入”制度。什么樣的官是好官？一是有“德”，二是尚“清”，即廉潔。為了選到高素質(zhì)官員，在先秦時即出現(xiàn)了“察舉”制度，面向社會公開推薦官員。這種察舉手段，民間叫“舉賢”。兩漢時期，察舉賢良方正已成為官員的重要來源之一。為了防止“察舉”中有違規(guī)行為，先秦時的秦國就規(guī)定，如果所推薦的官員“不善”，推薦人也要治罪，在漢代則叫“連坐”，即舉賢者要負(fù)終身連帶責(zé)任。曹魏時期的九品中正制、隋唐開始的科舉取士制，都是古代為了選拔到“好官”而采取的手段。其次，對官吏進(jìn)行有效監(jiān)督，形成權(quán)力的制衡。漢武帝設(shè)立十三部（州）刺史，刺史受命于皇帝，代皇帝定期巡察地方，以“六條問事”，主要巡察地方二千石等高官的腐敗行為。刺史雖然只有六百石，但能監(jiān)察二千石的地方守相，行政級別雖低，但任重職大。刺史巡察郡縣，對于整肅吏治，發(fā)現(xiàn)和震懾腐敗，籠絡(luò)民心都起到了很大作用。

其四，鐵腕治貪，形成威懾。

在中國古代，遏制腐敗的一個手段就是重典反腐，甚至運(yùn)用嚴(yán)刑酷法懲貪。夏朝時定了“昏、墨、賊、殺”之刑，貪墨之官是要掉腦袋的。商朝凡是收受賄賂的貪官都被列在淫風(fēng)中之“貨”罪，要處以墨刑，即在貪官的額上或臉上刺字，以示羞辱。西周把官吏營私枉法、貪污受賄等列為“五過之疵”。

漢代重用一批鐵面無私的循吏，對貪腐者進(jìn)行定向打擊。北魏規(guī)定“枉法十匹，罪之以死”，僅太和八年被處死的貪官就達(dá)40多人。明朝更是重典治貪的典型。在《大明律》《大誥》之外，朱元璋組織人員編寫了《醒貪簡要錄》，規(guī)定：“官吏貪贓六十兩以上者，梟首示眾，并處以剝皮之刑。”朱元璋反腐懲貪的決心大，力度強(qiáng)，措施有力，對于貪腐者確實(shí)起到了強(qiáng)烈震懾作用。