何不將幼兒園納入義務(wù)教育

作為國務(wù)院為加快發(fā)展學(xué)前教育、有效緩解“入園難”問題的重大決策，2011年啟動的學(xué)前教育三年行動計(jì)劃已經(jīng)于2013年實(shí)施完成了第一期。教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝透露，截至去年底，中國在園幼兒增加918萬人，相當(dāng)于過去10年增量總和。在國家的支持與推動下，學(xué)前教育明顯有了長足的發(fā)展，這也讓人對第二期行動計(jì)劃充滿了期待。

按照第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，通過接下來的兩年努力，全國學(xué)前三年毛入園率將達(dá)到75%左右。與2009年的學(xué)前三年毛入學(xué)率50.9%相比，這一目標(biāo)已經(jīng)有不小的提升空間。但是，在現(xiàn)實(shí)層面上，這也意味著2016年以后，依然有約四分之一的幼兒無法享受學(xué)前教育，“上幼兒園”還會作為一個具有代表性的難題困擾相當(dāng)數(shù)量的家庭。

對學(xué)前教育的旺盛需求，是近年來一大民生焦點(diǎn)問題。對今天的城鄉(xiāng)家庭而言，讓孩子上幼兒園已經(jīng)不是可有可無的選擇，對幼兒園的要求也不止于“托管”而已。越來越多家庭認(rèn)識到，在培養(yǎng)孩子的良好習(xí)慣和性格品質(zhì)上，學(xué)前教育具有舉足輕重的作用，學(xué)前教育也逐漸上升為某種意義上的“剛需”，得到社會的普遍關(guān)切。

與迫切的需求不相適應(yīng)的卻是，學(xué)前教育的發(fā)展明顯滯后。“上個幼兒園比上大學(xué)還難”、“入園難，進(jìn)公辦園更難”，類似的感慨成為很多家庭不得不面對的現(xiàn)實(shí)。一方面是享受財(cái)政補(bǔ)貼的“高性價比”公立幼兒園供不應(yīng)求，另一方面是數(shù)量眾多的私立幼兒園要么在設(shè)施、師資上嚴(yán)重短缺，要么因成本居高不下而收費(fèi)不菲，讓普通家庭難以承受。

學(xué)前教育的公益性決定了政府應(yīng)當(dāng)扮演好“兜底”的角色。在入園矛盾的背后，很大程度上暴露出的是學(xué)前教育投入不足的核心癥結(jié)。換言之，眼下亟待在學(xué)前教育上加大投入，不管是增加公立幼兒園數(shù)量，還是以補(bǔ)貼的方式減輕私立幼兒園的負(fù)擔(dān)，從而提供更多合格的學(xué)前教育資源，首先化解“入園難”問題，并為進(jìn)一步提高幼教質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的幼教占公共教育經(jīng)費(fèi)的比重僅為1.3%，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東南亞泰國的16.4%，也低于世界平均水平。近年來，國內(nèi)出現(xiàn)了將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系的呼聲，事實(shí)上，對學(xué)前教育的投入增速也沒有理由顯得“保守”。以我國當(dāng)前雄厚的財(cái)政實(shí)力，完全可以在學(xué)前教育發(fā)展上邁開大步，不必?cái)R置，也無需平穩(wěn)“過渡”，更快地實(shí)現(xiàn)入園無憂的目標(biāo)，不讓一個孩子再等待。

幼兒園禁授小學(xué)內(nèi)容，還需家長們配合

事實(shí)上，早在2011 年12 月教育部就下發(fā)過《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》，要求各地防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象，幼兒園、學(xué)前班要堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?。?yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)教育內(nèi)容。在該通知下發(fā)后，各地先后轉(zhuǎn)發(fā)，有的還專門出臺了防“小學(xué)化”的地方性文件和規(guī)定。幾年下來，幼兒教育“小學(xué)化”的現(xiàn)象依然存在，甚至有愈演愈烈之勢。日前，教育部再次明令禁止幼兒園提前教授小學(xué)內(nèi)容的規(guī)定，十分及時，而且非常必要。

出現(xiàn)這種積重難返的局面，不能說教育主管部門沒有作為，與幼兒園課程小學(xué)化現(xiàn)象相比，家長們心頭上“不讓孩子輸在起跑線”的根深蒂固觀念更應(yīng)該得到糾偏。“望子成龍，望女成鳳”是每個家長的熱切期盼，對孩子們期望值過高，常常就忽視了幼兒成長特點(diǎn)和教育規(guī)律。在這樣社會現(xiàn)實(shí)的背景下，不管是公辦還是私立幼兒園就投其所好，無視教育部門的禁令，違規(guī)授課、超前教育。不難解釋，幼兒園“小學(xué)化”，家長們就是幕后的推手。