中共十八屆四中全會通過的中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定已經(jīng)公布,決定中提出:“建立憲法宣誓制度,凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。”
憲法宣誓制度是什么?有什么意義?
【意義解讀:由形式內(nèi)化為道德約束】
憲法宣誓是指宣誓主體——經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員在就任前向憲法作出莊嚴宣誓,以表示今后在行使公權(quán)力時將嚴格貫徹憲法精神,以憲法和法律來約束自己的行為。
雖然憲法宣誓看起來只是一種形式,但卻絕不是一句空洞的口號。通過這種儀式化的程序,可以強化官員對人民和人民賦予的權(quán)力、對憲法和法律的敬畏之心,為社會主義政治文明賦予一種嶄新的時代形式。
首先,憲法宣誓有助于增強宣誓主體的憲法意識,將儀式內(nèi)化為對宣誓主體的道德約束和法律約束。美國法學(xué)家伯爾曼曾言:“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)。”憲法宣誓制度將通過這種莊重的形式強化憲法精神,使宣誓主體——經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員按照法定程序進行效忠憲法的宣誓,接過人民授予的權(quán)力,強化了人民主權(quán)的理念,有助于他們在行使職權(quán)時忠于憲法,盡忠職守。同時,面對憲法宣誓,意味著宣誓主體的每項職務(wù)行為都要受到憲法約束,都有憲法依據(jù),這也是他們對民眾作出的承諾。也意味著違憲行為要受到制裁。
其次,憲法宣誓制度有助于增強公民的憲法意識。憲法宣誓的莊嚴性和神圣性強化了公民對憲法的認識,使憲法不再是一個抽象的名詞,不再只是寫在紙上,而是突出了人民權(quán)利本位的理念,是每個公民享有廣泛權(quán)利的象征,也督促人民主動去監(jiān)督宣誓主體的職務(wù)行為,一旦他們違反了憲法,違反了對民眾的承諾,民眾就有權(quán)利去主動向其問責(zé)。
再次,憲法宣誓儀式有利于營造良好的法治環(huán)境。憲法宣誓儀式對“保護公民權(quán)利、限制公權(quán)力”理念的強化,必將增進公職人員依法行使公權(quán)力的意識,以及公民的法制意識,并增強民眾對公權(quán)力的信任,從而在整個社會上營造良好的法治環(huán)境。
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