季衛(wèi)東    著名法學(xué)家，上海交通大學(xué)法學(xué)院院長、凱原講席教授，教育部長江學(xué)者特聘教授，日本神戶大學(xué)名譽(yù)教授。其研究成果推動了國內(nèi)一些重大學(xué)術(shù)問題以及制度實踐的啟動與展開。1993年發(fā)表的《法律程序的意義——對中國法制建設(shè)的另一種思考》，引起了國內(nèi)法學(xué)界的關(guān)注，后來“程序應(yīng)當(dāng)成為中國今后法制建設(shè)乃至社會發(fā)展的一個真正的焦點”上升為中國知識界的普遍共識。

十八屆四中全會有一個突出的亮點，就是強(qiáng)調(diào)了對憲法的尊重和實施。“依法治國”是十五大提出來的，這一次全會的《決定》以及習(xí)近平總書記的說明，強(qiáng)調(diào)了依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政，對憲法強(qiáng)調(diào)到這種程度還是第一次。

為什么會把憲法提到這樣的高度？十八屆三中全會的《決定》強(qiáng)調(diào)推動全面深化改革，強(qiáng)調(diào)了改革需要頂層設(shè)計，而頂層設(shè)計是以社會基本共識為前提的。在中國，社會的基本共識應(yīng)該在憲法中尋找，把憲法作為全面深化改革的一個基礎(chǔ)。當(dāng)我們從這個角度來看問題的時候，我們就要注意到憲法有兩個側(cè)面。

第一個側(cè)面就是，只有當(dāng)憲法作為社會的最大公約數(shù)出現(xiàn)的時候，它才能夠凝聚整個社會的共識。十八屆四中全會《決定》中提到了憲法是黨和人民共同意志的集中表現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序制定的根本法，就意味著黨和人民之間有一個共識，就是人民當(dāng)家作主，共同守法。

另外一個側(cè)面就是，這次四中全會《決定》特別強(qiáng)調(diào)了憲法作為最高法律的地位和最高法律效力。這意味著要以憲法為頂點，形成一個一元化的法律規(guī)范效力體系。