“更需反思的是高教經(jīng)費(fèi)撥款體系”

“與其談兩大工程的存廢，還不如談我國(guó)高等教育宏觀財(cái)政的分配問(wèn)題。 ‘211’也好，‘985’也罷，其歷史性貢獻(xiàn)還在于掩蓋了我國(guó)財(cái)政政策的弊端和問(wèn)題。”洪成文認(rèn)為，“更需反思的是高教經(jīng)費(fèi)撥款體系。說(shuō)直白一點(diǎn)，該是拿財(cái)政政策開(kāi)刀的時(shí)候了。有兩件事必須觸碰：一是誰(shuí)來(lái)分配我國(guó)的高校經(jīng)費(fèi)撥款？二是國(guó)家的高教經(jīng)費(fèi)應(yīng)以什么形式下?lián)埽?rdquo;

洪成文給出了自己的答案：“誰(shuí)來(lái)分配高校經(jīng)費(fèi)撥款？是高校，政府，還是第三方？國(guó)際高等教育無(wú)不證明，既不是高校，也不是政府。另外，什么形式分配好呢？回答是：經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)撥款的比例，不能低于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的比例。行政依附的實(shí)質(zhì)不就是政府管理部門壟斷了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配的操作程序嗎？”

熊丙奇也認(rèn)為，應(yīng)該探索建立新的教育撥款體系，“要成立國(guó)家教育撥款委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定教育撥款預(yù)算，并監(jiān)督政府部門落實(shí)。這樣高校可以獲得充分的財(cái)力保障，而不必‘跑部錢進(jìn)’。與此同時(shí)學(xué)校要建立現(xiàn)代大學(xué)制度，堅(jiān)持教育本位和學(xué)術(shù)本位，真正把每一分錢都用到刀刃上”。

而教育部會(huì)同財(cái)政部“正在研究制定”具體撥款政策、動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)、績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么樣的，現(xiàn)在還不得而知。截至記者發(fā)稿前，記者試圖聯(lián)系教育部學(xué)位中心相關(guān)負(fù)責(zé)人，卻因時(shí)間緊張、未走必要的采訪程序而未獲得答復(fù)。對(duì)此，本報(bào)仍將持續(xù)關(guān)注。

■事件回放

5月12日，中南大學(xué)校長(zhǎng)張堯?qū)W在該校科技工作會(huì)議上的講話在網(wǎng)絡(luò)被公開(kāi)，他稱“國(guó)家把‘985工程’‘211工程’取消后，是按幾個(gè)要素法綜合考慮給學(xué)校分配績(jī)效”。

11月開(kāi)始，“國(guó)家已低調(diào)廢除高校‘985工程’‘211工程’，中國(guó)大學(xué)格局面臨重新洗牌”的傳聞在網(wǎng)上持續(xù)發(fā)酵。隨后引發(fā)網(wǎng)友熱議。

11月13日，教育部通過(guò)其官方微博“微言教育”公開(kāi)表示，將“進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)……突出績(jī)效原則，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，避免重復(fù)交叉，提高集成效益，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，不存在廢除‘211工程’‘985工程’的情況”。

11月21日，教育部副部長(zhǎng)杜玉波表示，“今后，更多的國(guó)家重大項(xiàng)目將會(huì)在支持范圍、遴選條件等方面對(duì)地方高校一視同仁，破除‘985’‘211’等身份壁壘，更加注重績(jī)效評(píng)價(jià)”，被視作“教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人就‘985’‘211’高校存廢的首次公開(kāi)表態(tài)”。