黨的十八屆四中全會提出，將每年12月4日定為國家憲法日。10月27日，關(guān)于設(shè)立國家憲法日的議案提請全國人大常委會審議，如獲通過，今年12月4日，我們就將迎來首個國家憲法日。為什么要設(shè)立國家憲法日？設(shè)立這個日子有什么意義？記者采訪了中國人民大學(xué)法學(xué)院院長、中國憲法學(xué)研究會會長韓大元。

記者：2001年開始，我國將12月4日作為每年一次的全國“法制宣傳日”，開展廣泛的普法活動。在已有“法制宣傳日”的情況下，再設(shè)立一個“國家憲法日”是否必要？

韓大元：在中國特色社會主義法律體系中，憲法處于統(tǒng)帥地位，具有最高法律效力，普法的核心在于普憲。中國特色社會主義法律體系已經(jīng)在2010年如期形成，法治建設(shè)進(jìn)入了新階段。在這樣的背景下，更好地實施憲法就成為法治建設(shè)的一大任務(wù)，普法宣傳也面臨新的課題與挑戰(zhàn)。

在每年的法制宣傳日我們也根據(jù)不同主題宣傳憲法，但宣傳憲法的內(nèi)容并不集中，力度不夠，全社會仍沒有樹立起完整的法治理念。一些社會成員包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部對憲法這部國家根本法的認(rèn)識還非常欠缺，維護(hù)憲法的自覺性沒有形成為社會的內(nèi)在動力。社會生活中違憲現(xiàn)象不時出現(xiàn)，損害了憲法權(quán)威。

從建設(shè)社會主義法治國家的基本目標(biāo)出發(fā)，為了加強憲法宣傳、強化憲法觀念的普及、突出公民意識和憲法意識的培養(yǎng)，非常有必要設(shè)立國家憲法日。

記者：從“法制宣傳日”到“國家憲法日”，將會有哪些變化？

韓大元：我想這并非僅僅是名稱的變化，其作用肯定是多方面的。

首先，設(shè)立國家憲法日有助于落實依憲治國，發(fā)揮憲法作用，維護(hù)憲法權(quán)威。2012年12月4日，習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上指出：“全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。”今年9月5日，習(xí)近平總書記在慶祝全國人大成立60周年大會上指出：“憲法是國家的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。”黨的十八屆四中全會重申了這一點，并強調(diào)全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。要落實這一系列精神，需要提高憲法宣傳的實效性，積極探索憲法宣傳的生動形式。

其次，設(shè)立國家憲法日有助于普及憲法知識，有助于公民通過各種憲法宣傳活動感受憲法的價值，擴大憲法實施的群眾基礎(chǔ)。尊重憲法、實施憲法、維護(hù)憲法，實質(zhì)上就是尊重民主、維護(hù)民主、實施民主。開展國家憲法日活動，能夠培養(yǎng)廣大人民群眾的公民意識和國家公職人員的法治意識，有利于不斷鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位，營造建設(shè)政治文明的良好氛圍。

再次，設(shè)立國家憲法日有助于落實2011年4月全國人大常委會作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強法制宣傳教育的決議》?！稕Q議》第一部分明確提出，要突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法確立的我國的國體政體、根本制度、根本任務(wù)、公民的權(quán)利和義務(wù)等主要內(nèi)容和精神，進(jìn)一步增強公民的憲法意識和社會主義民主法治觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。設(shè)立國家憲法日不僅有利于落實《決議》精神，而且也有利于深化法制宣傳教育的內(nèi)涵，發(fā)揮法制宣傳在培育社會主義核心價值觀方面的積極作用。

最后，設(shè)立國家憲法日也有助于在國際社會樹立我國尊重憲法的良好形象，擴大我國憲法的國際影響。設(shè)立專門的憲法日或者紀(jì)念日是各國的通行做法。一些國家設(shè)有固定的憲法節(jié)，還有許多國家都把自己國家通過、頒布或?qū)嵤椃ǖ哪且惶齑_定為憲法日或憲法紀(jì)念日。

記者：對于國家憲法日設(shè)立以后開展的宣傳活動，您有什么建議？

韓大元：實際上早在1989年8月，上海市人大常委會就通過了《關(guān)于開展以憲法為主要內(nèi)容的法制宣傳教育的決定》，規(guī)定每年憲法頒布日的當(dāng)周（即12月的第一周）為憲法宣傳周。上海的每一屆憲法宣傳周都確定一個主題和多個口號，突出憲法宣傳，動員政府、社會、媒體等多方面廣泛參與，大力開展普法宣傳、“法律五進(jìn)”等豐富多樣的活動。我認(rèn)為，上海的實踐經(jīng)驗值得借鑒和推廣。