深化文化體制改革實(shí)施方案(4)

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深化文化體制改革實(shí)施方案(4)

核心提示:改革的總體目標(biāo)是:以發(fā)展為主題,以改革為動(dòng)力,以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn),建立起黨委領(lǐng)導(dǎo),政府管理,行業(yè)自律,企事業(yè)單位依法運(yùn)營的管理體制和統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。

(四)加強(qiáng)文化市場(chǎng)和掃黃打非工作的建設(shè)與管理

理順文化市場(chǎng)管理體制,促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針,深化文化市場(chǎng)管理的改革,逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實(shí)抓好“掃黃打非”工作,設(shè)立“掃黃打非”工作常設(shè)機(jī)構(gòu),履行部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦的職能,確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全。按照屬地管理原則,加強(qiáng)“三亞市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)”建設(shè),形成權(quán)責(zé)明確,行為規(guī)范,監(jiān)督有效,保障有力的執(zhí)法體制,促進(jìn)文化市場(chǎng)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo),堅(jiān)持誠信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念,弘揚(yáng)“極力爭(zhēng)取”的城市精神,通過改革,建立健全激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,增強(qiáng)文化事業(yè)和文化企業(yè)活力,培育文化市場(chǎng)主體,規(guī)范文化市場(chǎng)行為,逐步完善運(yùn)行機(jī)制,加大政府扶持力度,實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入,大項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展策略,推動(dòng)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

(一)加大政府投入,發(fā)揮社會(huì)力量,加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主體,鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化主管部門要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃,結(jié)合我市公共文化服務(wù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,研究制定發(fā)展計(jì)劃,加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)加大投融資力度,培育骨干文化企業(yè),整合文化資源,重塑文化市場(chǎng)主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運(yùn)轉(zhuǎn),盡快啟動(dòng)落筆洞文化旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè),整合國有文化資源,盤活國有文化資產(chǎn),按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,明確管理職責(zé)和經(jīng)營范圍,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,努力培育成為導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

(三)成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)管理機(jī)構(gòu),建立文化管理社會(huì)化的有效機(jī)制,提高管理效率,擴(kuò)大管理覆蓋面,為文化市場(chǎng)提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

(四)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,培育和壯大文化市場(chǎng)。市財(cái)政每年在年度預(yù)算中安排專項(xiàng)資金,主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),可采取貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)資金的管理細(xì)則由市委宣傳部和市財(cái)政局聯(lián)合制定。

(五)積極探索農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項(xiàng)目納入農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展體系,進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作,發(fā)展適合當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵讽?xiàng)目。

(六)發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用,推動(dòng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo),配備專業(yè)人員,安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo),把開展基層文化活動(dòng)作為培育文化市場(chǎng)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來抓,加強(qiáng)管理,創(chuàng)新機(jī)制,激活經(jīng)營,增強(qiáng)實(shí)力,推進(jìn)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”,文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”,文化娛樂發(fā)展“市場(chǎng)化”和文化市場(chǎng)管理“制度化”,豐富活躍農(nóng)村基層文化生活,切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題,不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。

責(zé)任編輯:趙婧校對(duì):總編室最后修改:
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