黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,對新時(shí)期教育工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。義務(wù)教育作為法定基本國民教育,面向全體適齡兒童少年,關(guān)乎國民素質(zhì)提升,是教育事業(yè)的重中之重。各級教育部門要將義務(wù)教育改革發(fā)展全面納入法治軌道,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的科學(xué)化、規(guī)范化、均衡化。
第一,要依法改進(jìn)教育行政。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為,依法安排教育經(jīng)費(fèi)、師資配備,落實(shí)各項(xiàng)法律規(guī)定,把義務(wù)教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位;堅(jiān)持法無授權(quán)不可為,確權(quán)、放權(quán)、分權(quán)、讓權(quán)、慎權(quán),把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)行管、辦、評分開,充分調(diào)動(dòng)基層和學(xué)校的積極性與創(chuàng)造性。要依法合理設(shè)置義務(wù)教育學(xué)校,科學(xué)配置教育資源,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,保障適齡兒童少年公平接受教育。
第二,要依法深化教育改革。要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。依法深化義務(wù)教育領(lǐng)域綜合改革,既要敢于突破阻礙發(fā)展的體制性障礙,又要堅(jiān)持重大改革于法有據(jù)、依法推動(dòng),以法治思維破解義務(wù)教育發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要依法深化義務(wù)教育管理體制改革,形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的管理體制。要依法深化義務(wù)教育辦學(xué)體制改革,健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、主體多元、形式多樣、充滿活力的辦學(xué)體制,形成既提供基本公共服務(wù)、又提供多種選擇的良性格局。
第三,要依法確立治理結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮法治作用,綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息、試點(diǎn)、新聞等方式,改進(jìn)政策指導(dǎo)和行政措施,提高治理能力。嚴(yán)格落實(shí)法定免試就近入學(xué)的規(guī)定,發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源引領(lǐng)作用,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。推進(jìn)全國統(tǒng)一的中小學(xué)生電子學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用,為入學(xué)注冊、跨省轉(zhuǎn)學(xué)、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管、科學(xué)決策等提供技術(shù)支撐。堅(jiān)持規(guī)劃先行,加強(qiáng)裝備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),提高基礎(chǔ)教育裝備工作管理水平。加強(qiáng)分類指導(dǎo),消除不合理門檻,依法保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在輸入地接受義務(wù)教育的權(quán)利。
第四,要依法理順內(nèi)部關(guān)系。逐步完善依法治校的體制機(jī)制,推動(dòng)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》貫徹落實(shí),加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部制度建設(shè),明確學(xué)校辦學(xué)責(zé)任和權(quán)利,落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。堅(jiān)持校長負(fù)責(zé)制,實(shí)行校務(wù)公開,落實(shí)教職工代表大會(huì)制度,不斷完善學(xué)校科學(xué)民主決策機(jī)制。建立健全依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。加強(qiáng)學(xué)校安全防范,依法明確安全事故責(zé)任,依法處理安全糾紛,不讓學(xué)校承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第五,要依法提升教育教學(xué)。要規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,減輕過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。要整合現(xiàn)有相關(guān)課程中的法治內(nèi)容,設(shè)立法治知識(shí)課程,推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治理論普及。要探索以法治體現(xiàn)道德理念、以道德滋養(yǎng)法治精神的融合式教育實(shí)踐途徑,讓傳統(tǒng)美德培養(yǎng)、法治思維養(yǎng)成、法治精神強(qiáng)化貫穿于義務(wù)教育全過程,貫穿于學(xué)生成長全過程。讓兒童少年在課堂教學(xué)中獲得法治知識(shí),在生活浸潤中形成遵法守法習(xí)慣。
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