織就老有所養(yǎng)的安全網(wǎng)(3)

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織就老有所養(yǎng)的安全網(wǎng)(3)

摘要:如何加快改革,建立更加公平可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度,成為人民群眾的迫切要求和熱切期盼。黨的十八屆三中全會回應(yīng)百姓關(guān)切,吹響了新一輪養(yǎng)老保險制度改革的號角,努力完善養(yǎng)老保障安全網(wǎng),讓所有老年人都能安享晚年,讓每個勞動者都免除后顧之憂。

三 城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌怎么實施

為加快城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度統(tǒng)籌步伐,2014年以來,黨和政府緊鑼密鼓地出臺了一系列重大舉措。2月7日,國務(wù)院常務(wù)會議進行了專題研究,21日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》,決定將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項制度合并。3天后,《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》出臺。

《意見》提出,“十二五”末,在全國基本實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實施,并與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接;2020年前,全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。新農(nóng)保、城居保的統(tǒng)一,表明我國養(yǎng)老保障在打破城鄉(xiāng)壁壘、實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化上邁出了一大步。目前,全國新農(nóng)保、城居保參保人數(shù)已近5億人,可以說這項新的制度將惠及職工養(yǎng)老保險覆蓋對象以外的城鄉(xiāng)居民。

統(tǒng)一新農(nóng)保和城居保,不是簡單的“1+1”,而是在總結(jié)成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上的改革創(chuàng)新。當前最重要的是,在堅持“三個不變”,即統(tǒng)賬結(jié)合的制度模式不變,個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的資金籌集渠道不變,基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策不變的前提下,將現(xiàn)有的兩項制度有機整合,實現(xiàn)從制度名稱到政策標準、管理服務(wù)、信息系統(tǒng)的“四個統(tǒng)一”,統(tǒng)稱為“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險”。

統(tǒng)一政策標準。原來新農(nóng)保、城居保對每年繳費標準,分別設(shè)置了5個檔次和10個檔次,這次統(tǒng)一制度歸并為100元至2000元12個檔次。這使城鄉(xiāng)居民繳費有了同等的自主選擇權(quán)。

統(tǒng)一管理服務(wù)。按照精簡效能原則,整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源,建立統(tǒng)一的經(jīng)辦機構(gòu);將新農(nóng)?;鸷统蔷颖;鸷喜槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金,逐步推進省級管理,按國家統(tǒng)一規(guī)定管理、監(jiān)督和投資運營。

統(tǒng)一信息系統(tǒng)。整合現(xiàn)有新農(nóng)保和城居保業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),形成省級集中的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng),納入“金保工程”建設(shè),并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享;實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)實時聯(lián)網(wǎng),大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡,方便城鄉(xiāng)居民參保繳費、領(lǐng)取待遇和關(guān)系轉(zhuǎn)移。

當然,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一后,并不意味著每個參保人都領(lǐng)取同樣的養(yǎng)老金?!兑庖姟窂娬{(diào)長繳多得、多繳多得的激勵機制,除了國家支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,個人養(yǎng)老金待遇主要取決于個人繳費年限和繳費多少,有效體現(xiàn)了制度的統(tǒng)一性和政策的靈活性。

曬政策

城鎮(zhèn)居民與職工養(yǎng)老保險關(guān)系相互轉(zhuǎn)移辦法

參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員,達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)的,可申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇;城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的,可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領(lǐng)取條件時,按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇。

——摘自《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》

責任編輯:王梓辰校對:總編室最后修改:
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