成立“馬上辦”,就該精簡政府部門
政府部門機(jī)構(gòu)過于臃腫,早已飽受公眾詬病,這個(gè)辦、那個(gè)辦的來回跑,老百姓前來辦理各種業(yè)務(wù)直呼傷不起,因?yàn)閷徟马?xiàng)太繁雜,公文旅行總是在路上,工作效率可想而知。
為了提升前來投資客商的信心指數(shù),福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以前瞻性的眼光,決定用馬上就辦來打開投資者的心結(jié),于是成立了“馬上辦”,政府指派專人幫助辦理各種行政審批事項(xiàng),從已經(jīng)取得的實(shí)效來看,確實(shí)令人亢奮,很多懸而未決的問題迎刃而解。
“馬上辦”其實(shí)并非福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的最新發(fā)明與創(chuàng)造,很久之前就出現(xiàn)在公眾的視線之中,不過那些基本都是以紅頭文件形式,提出了各種規(guī)定與要求,比如辦理某些審批事項(xiàng)必須在幾日內(nèi)辦結(jié),不得無故拖延,這種機(jī)制雖然很管用,但大都只是曇花一現(xiàn),時(shí)間一長,辦事拖拉的老毛病還會(huì)卷土重來。這次專門成立“馬上辦”,意欲與某些陋習(xí)長期“作戰(zhàn)”,彰顯了政府徹底改變形象的決心,從這個(gè)意義上說,“馬上辦”的成立,非常得人心、順民意。
值得憂慮的是,政府機(jī)構(gòu)本來就很臃腫,拖懶散的老問題尚未完全解決,無形之中又多出了一個(gè)政府部門,讓我感覺怪怪的。我們不禁要問,既然一個(gè)“馬上辦”就能提高辦事效率,解決很多問題,那么還需要那么多的部門干嘛?為何就不能采取精簡與壓縮措施呢?筆者為此提出建議,與其成立“馬上辦”,不如責(zé)令所有政府部門馬上辦,力爭做到事不過夜,力戒公文旅行,果真如此,“馬上辦”辦公室就顯得是多余的了。實(shí)在做不到的話,成立“馬上辦”也未嘗不可,只是其他部門就該大刀闊斧進(jìn)行精簡與壓縮,否則還是難以讓公眾感到滿意,即便前期審批手續(xù)順利完成了,中期和后期的其他事項(xiàng)難保不會(huì)久拖不決,別怪我對(duì)你們那么不信任、不放心,這都是被某些部門作秀式的形式主義給逼出來的。
成立“馬上辦”打了誰的“臉”?
不過,回過神來仔細(xì)想一想,總還覺得有些什么地方不太對(duì)勁,為何要成立“馬上辦”,成立“馬上辦”的環(huán)境和背景又是什么樣的?是說我們的審批程序原本太復(fù)雜,本不該有那么多的手續(xù),還是說我們的一些辦事部門,存在相互推諉、中梗阻、互為條件等情況,亦或說甚至還有些部存在吃、拿、卡、要?那么,“馬上辦”的成立究竟打了誰的臉呢?
首先,讓簡政放權(quán)的政策“臉上無光”。簡政放權(quán),提出已久,尤其是最近,李克強(qiáng)總理無數(shù)次地發(fā)聲,如何簡政,如何放權(quán),想必,作為地方的一級(jí)政府,心中自然有數(shù),但卻遲遲不肯放下手中的“香餑餑”,其中的目的不言而喻。試想,將該簡化的程序簡化,將該下放的權(quán)力下放,省去沒有必要的繁文縟節(jié),那這個(gè)“馬上辦”,也不會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。
其次,讓合法的“懶政”行為黯然失色。不可否認(rèn),每一個(gè)事項(xiàng)的辦理,都有一個(gè)明確的時(shí)間限定,就是說要在多少個(gè)工作日之內(nèi),要給申請(qǐng)人一個(gè)答復(fù)。正是因?yàn)橛羞@些時(shí)間期限的限定,讓一些有“懶政”思想的人鉆了空子,比如某件事,要求在七個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),但不是說非要在第七個(gè)工作日時(shí)才給予答復(fù),而有些人將原本可以一天或者兩天就能辦結(jié)的事情,非要拖到第七天才予以作答。這樣做,從法律上或者相關(guān)規(guī)定上,都挑不出什么毛病,其行為固然合法合規(guī),但卻是一種“懶政”。想必,“馬上辦”的成立,定會(huì)讓這些合法的“懶政”行為吃不消。
再者,鞭策了部門之間相互推諉扯皮、互為前提的行為。為了推卸責(zé)任,非得在其他部門先蓋上公章的前提下,自己才肯蓋章,這讓原來可以同時(shí)進(jìn)行,或者不互為前提的情況下分別進(jìn)行的審批行為,變得撲塑迷離,讓人覺得是在“霧里看花”。
最后,不得不說“馬上辦”給那些吃拿卡要的行為劃上了一個(gè)“句號(hào)”。企業(yè)或者個(gè)人去辦事,擁有審批“大權(quán)”的部門就有了吃拿卡要的前提,有些人意志堅(jiān)定,不會(huì)這樣做,而有些人意志不堅(jiān)定,私欲太旺盛,就避免不了會(huì)伸出“咸豬手”。而如今,“馬上辦”成立了,來辦事的是懷揣“尚方寶劍”的公職人員,誰還敢去吃拿卡要。
其實(shí),對(duì)于“馬上辦”的成立,可能仁者見仁,智者見智。但筆者認(rèn)為,如果我們政府部門都將簡政放權(quán)的政策“落地生根”,做到恪盡職守、秉公用權(quán)、不謀私利,想必,這“馬上辦”的成立反而會(huì)多此一舉,成為累贅。
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