日前，河北、四川、河南、吉林四省清理10萬“吃空餉”人員的消息一經(jīng)曝出，引發(fā)輿論一片嘩然。人們?cè)诠恼平泻弥啵膊环|(zhì)疑和憂慮。

“吃空餉”又稱“吃空額”，指一個(gè)人占據(jù)著單位的編制、崗位，但不去上班、不用工作，卻能照常領(lǐng)取工資福利和享受待遇，甚至還可以累計(jì)工齡、提拔晉升。這是一種典型的不勞而獲、尸位素餐行為，用老百姓的話來說就是“占著茅坑不拉屎”。近年來，“吃空餉”現(xiàn)象頻發(fā)、多發(fā)，涉及人員之多、地域之廣、金額之巨，簡直觸目驚心，令人瞠目結(jié)舌，深深地刺痛公眾敏感而脆弱的神經(jīng)，廣為社會(huì)所詬病。

財(cái)政資金，是人民的錢，應(yīng)當(dāng)取之于民用之于民。“吃空餉”不僅侵蝕財(cái)政資金、浪費(fèi)公共資源、損害社會(huì)公正，而且直接影響部門和系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還會(huì)嚴(yán)重破壞政治生態(tài)，其本質(zhì)上是一種中飽私囊、徇私舞弊的貪墨行為。黨和政府對(duì)治理“吃空餉”問題不可謂不重視。近年來，從中央到地方多次層層下發(fā)了各種清理“吃空餉”的文件，也轟轟烈烈地開展過各種“清理行動(dòng)”，其中不乏信誓旦旦之態(tài)度、措辭嚴(yán)厲之聲明，但各地在落實(shí)中仍存在著“雷聲大雨點(diǎn)小”“雨過地皮濕”現(xiàn)象，治理效果仍差強(qiáng)人意、不敢恭維。

“吃空餉”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因很多、形式各異。之所以久治不愈、無法根治，并且愈演愈烈，除了有權(quán)力庇護(hù)、存在利益輸送關(guān)系等因素以外，更重要的是已經(jīng)形成了一種“集體性沉默”的環(huán)境氛圍。部分編制、人事、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門基于部門利益或其他因素的考量，大家心照不宣，集體坐視不管，為“吃空餉”開啟“一路綠燈”。所在單位領(lǐng)導(dǎo)固然知情，但是要么畏懼權(quán)門、趨炎附勢(shì)，要么制度松弛、管理松懈，更為“吃空餉”打開了方便之門。而干部職工雖然對(duì)“吃空餉”現(xiàn)象“看不順眼”、深惡痛絕，但基于舉報(bào)無門、反映無效，或是擔(dān)心被人“報(bào)復(fù)”，只好視而不見、置之不理。久而久之，“吃空餉”就大行其道、司空見慣了，最終導(dǎo)致公共財(cái)政領(lǐng)域的“公地悲劇”。

對(duì)于“吃空餉”現(xiàn)象，放任不管、包庇縱容就是失職瀆職，而視而不見、“集體沉默”則是一種更可怕的現(xiàn)象。唯有徹底破除“集體沉默”，才能起到釜底抽薪的作用。一要在加強(qiáng)監(jiān)管、完善監(jiān)督上下功夫。不管是人員編制管理，還是財(cái)政資金監(jiān)管，都應(yīng)該公開透明，實(shí)行陽光操作，保障群眾的知情權(quán)、社會(huì)的監(jiān)督權(quán)，營造一種人人都樂于監(jiān)督、能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的良好環(huán)境，堅(jiān)決堵住“吃空餉”發(fā)生的監(jiān)管漏洞。二要在“抓常、抓細(xì)、抓長”上做文章。除了要進(jìn)行集中清理、定期“清掃”、定點(diǎn)清除之外，還要建立完善的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、輿論曝光制度、檢舉受理制度、責(zé)任倒查及懲處制度等全方位、立體化治理體系，長期堅(jiān)持，常抓不懈，久久為功，實(shí)現(xiàn)治理制度化、常態(tài)化、長效化。一旦發(fā)現(xiàn)“吃空餉”現(xiàn)象，要嚴(yán)查、深挖、細(xì)究，及時(shí)糾正。三要在整治力度上使狠勁。“吃空餉”絕不僅僅是個(gè)人的事。除了要堅(jiān)決清退“吃空餉”人員、全額追繳非法所得之外，還要落實(shí)主體責(zé)任，明確連帶責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)相應(yīng)責(zé)任。從輕處理、從輕發(fā)落是一種縱容和包庇，輕描淡寫、含糊其辭是對(duì)黨和人民事業(yè)的極端不負(fù)責(zé)任。必須堅(jiān)持從嚴(yán)整治、從重懲處，把問責(zé)問到位，使整治形成震懾，決不能讓規(guī)則制度只是說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，成為“紙老虎”“稻草人”，使問責(zé)機(jī)制成為“橡皮圖章”。