近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，部署在3省市設立各級監(jiān)察委員會，從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經驗。

《方案》將國家監(jiān)察體制改革明確定性為事關全局的重大政治改革，足見其在中央戰(zhàn)略布局中的地位和作用。全面深化改革，離不開高效廉潔的權力運行體系；黨風廉潔建設和反腐敗斗爭，也離不開改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法。在全面深化改革進入施工高峰期、反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成的當下，中央適時推出國家監(jiān)察體制改革，著眼點就在于探索如何以更完備系統(tǒng)的頂層設計，鞏固反腐成果、護航改革發(fā)展。打好反腐“改革牌”，讓廉潔清風與改革新風互相激蕩，新形勢下中央管黨治黨的思路和方法愈發(fā)清晰。

以深化改革推進反腐敗，需要完善制度，在全覆蓋上做文章。反腐敗體制機制不健全，機構職能分散，難以形成監(jiān)督合力，會影響反腐敗成效。進一步整合反腐敗資源，理順辦案程序，使黨紀處分、行政處分和刑事司法無縫對接，很有必要。按照《方案》要求，“實現對行使公權力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋”，首當其沖就是要將監(jiān)察提升為國家監(jiān)察，通過人大授權的方式，建立起集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體系。這不僅有助于化解現有反腐機構在法理依據、適用范圍、職能銜接等方面的困境，而且能夠最大限度壓縮腐敗滋生的灰色土壤，實現360度無死角的全方位監(jiān)督。

全覆蓋，是監(jiān)察體制改革的重要方向，體現出巨大的制度進步價值。作為一項社會性的系統(tǒng)工程，反腐敗既涉及黨風政風，也關聯社風民風。在《方案》中有一句新表述，“深入推進黨風廉潔建設和反腐敗斗爭”，這與以前說的“黨風廉政建設”有所不同。雖是一字之別，卻透露出更新的信號，那就是廉潔將不僅僅是“黨”“政”兩個系統(tǒng)的工作，更將拓展到所有公職范圍，乃至與公權力、公職人員打交道的整個社會。從這樣的意義上看，在制度層面明確監(jiān)察委員會作為行使國家監(jiān)察職能的專責機關，意味著其所面對的將不僅是黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)等的腐敗現象，更有社會上的腐敗文化，以及滋生腐敗的土壤和溫床。比如商業(yè)賄賂、紅包文化、違規(guī)而不違法的某些商務運作等等，均可置于“全覆蓋”的框架之下。

人民對于國家機關的要求，不外乎廉潔、勤政、高效，而這也正是人民寄望監(jiān)察委員會所要達到的目標。做好監(jiān)察，對公職人員的錢權交易要查，對于用權的規(guī)范性、政府效能也要抓。廉潔是底線，勤政是狀態(tài)，高效是目標，把方方面面的工作都管住管好，監(jiān)察體制改革就能取得人民群眾滿意的實效。