近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，部署在3省市設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實(shí)踐，為在全國推開積累經(jīng)驗(yàn)。

《方案》將國家監(jiān)察體制改革明確定性為事關(guān)全局的重大政治改革，足見其在中央戰(zhàn)略布局中的地位和作用。全面深化改革，離不開高效廉潔的權(quán)力運(yùn)行體系；黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭，也離不開改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法。在全面深化改革進(jìn)入施工高峰期、反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成的當(dāng)下，中央適時(shí)推出國家監(jiān)察體制改革，著眼點(diǎn)就在于探索如何以更完備系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，鞏固反腐成果、護(hù)航改革發(fā)展。打好反腐“改革牌”，讓廉潔清風(fēng)與改革新風(fēng)互相激蕩，新形勢(shì)下中央管黨治黨的思路和方法愈發(fā)清晰。

以深化改革推進(jìn)反腐敗，需要完善制度，在全覆蓋上做文章。反腐敗體制機(jī)制不健全，機(jī)構(gòu)職能分散，難以形成監(jiān)督合力，會(huì)影響反腐敗成效。進(jìn)一步整合反腐敗資源，理順辦案程序，使黨紀(jì)處分、行政處分和刑事司法無縫對(duì)接，很有必要。按照《方案》要求，“實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋”，首當(dāng)其沖就是要將監(jiān)察提升為國家監(jiān)察，通過人大授權(quán)的方式，建立起集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。這不僅有助于化解現(xiàn)有反腐機(jī)構(gòu)在法理依據(jù)、適用范圍、職能銜接等方面的困境，而且能夠最大限度壓縮腐敗滋生的灰色土壤，實(shí)現(xiàn)360度無死角的全方位監(jiān)督。

全覆蓋，是監(jiān)察體制改革的重要方向，體現(xiàn)出巨大的制度進(jìn)步價(jià)值。作為一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，反腐敗既涉及黨風(fēng)政風(fēng)，也關(guān)聯(lián)社風(fēng)民風(fēng)。在《方案》中有一句新表述，“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭”，這與以前說的“黨風(fēng)廉政建設(shè)”有所不同。雖是一字之別，卻透露出更新的信號(hào)，那就是廉潔將不僅僅是“黨”“政”兩個(gè)系統(tǒng)的工作，更將拓展到所有公職范圍，乃至與公權(quán)力、公職人員打交道的整個(gè)社會(huì)。從這樣的意義上看，在制度層面明確監(jiān)察委員會(huì)作為行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，意味著其所面對(duì)的將不僅是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)等的腐敗現(xiàn)象，更有社會(huì)上的腐敗文化，以及滋生腐敗的土壤和溫床。比如商業(yè)賄賂、紅包文化、違規(guī)而不違法的某些商務(wù)運(yùn)作等等，均可置于“全覆蓋”的框架之下。

人民對(duì)于國家機(jī)關(guān)的要求，不外乎廉潔、勤政、高效，而這也正是人民寄望監(jiān)察委員會(huì)所要達(dá)到的目標(biāo)。做好監(jiān)察，對(duì)公職人員的錢權(quán)交易要查，對(duì)于用權(quán)的規(guī)范性、政府效能也要抓。廉潔是底線，勤政是狀態(tài)，高效是目標(biāo)，把方方面面的工作都管住管好，監(jiān)察體制改革就能取得人民群眾滿意的實(shí)效。