三、地區(qū)格局盤整復(fù)雜性顯著增加

從全球范圍內(nèi)看，在亞洲整體性崛起態(tài)勢(shì)持續(xù)凸顯和地區(qū)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)不斷加強(qiáng)的帶動(dòng)下，世界權(quán)力重心向亞洲聚合的趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，亞洲及其關(guān)聯(lián)的太平洋在國(guó)際格局中的重要性越發(fā)突出。正如美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿伯恩斯2014年4月在亞洲協(xié)會(huì)講話中所指出，展望21世紀(jì)，從西南亞橫貫到美國(guó)西海岸的亞太地區(qū)“對(duì)于全球體系的未來將是最重要的”。這個(gè)地區(qū)擁有世界超過一半的人口和規(guī)模不斷擴(kuò)大的中產(chǎn)階級(jí)，在近幾十年里取得了人類歷史上空前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和脫貧成就，在全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值中和全球貿(mào)易中都分別占到了一半。這個(gè)地區(qū)對(duì)世界很重要，海灣國(guó)家的石油出口正越來越多地向東輸送以滿足東亞不斷增長(zhǎng)的需求，歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也越來越與亞洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)息息相關(guān)。與此同時(shí)，這個(gè)地區(qū)還面臨各國(guó)軍力增強(qiáng)、海洋爭(zhēng)端、核擴(kuò)散、環(huán)境問題、民族主義情緒高漲等重大挑戰(zhàn)。[9]

從地區(qū)范圍內(nèi)看，多股力量、多重矛盾、多種趨勢(shì)競(jìng)相發(fā)展，分化重組明顯加劇，在特定區(qū)域和一定程度上造成碎片化趨勢(shì)，使格局盤整演變的復(fù)雜性和不確定性越來越突出。

首先，區(qū)域外影響加重。為從亞洲崛起分取紅利，美歐等域外力量卷入增多，勢(shì)必給亞洲的內(nèi)聚和內(nèi)部聯(lián)動(dòng)造成牽制甚至羈絆。美歐通過北約框架與中亞國(guó)家推進(jìn)各種伙伴關(guān)系計(jì)劃，從西面消減亞洲內(nèi)部的粘合作用。美國(guó)在“再平衡”政策框架下加強(qiáng)與亞太地區(qū)傳統(tǒng)盟國(guó)和新興伙伴關(guān)系，尤其是大力推進(jìn)“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）談判，不僅給亞洲內(nèi)部整合增添了新的變數(shù)，從東面牽制了韓國(guó)、日本、菲律賓甚至澳大利亞進(jìn)一步向亞洲聚攏，對(duì)亞洲內(nèi)部整合起到了分化甚至瓦解的作用。

在域外力量吸引和促推之下，亞洲邊緣地帶的國(guó)家在推進(jìn)與地區(qū)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，也越來越注重向地區(qū)外擴(kuò)展，加強(qiáng)與區(qū)域外國(guó)家的關(guān)系。這一方面對(duì)區(qū)域的內(nèi)部聯(lián)動(dòng)造成了消減效果，另一方面增加了邊緣地帶國(guó)家對(duì)區(qū)域整體性崛起的影響權(quán)重，中亞的哈薩克斯坦、西亞的土耳其、東南亞的印度尼西亞等國(guó)均屬此列。近些年來這些國(guó)家積極開展多方位外交（如土耳其在繼續(xù)尋求加入歐盟的同時(shí)推行“南下”和“東向”外交等），同樣給地區(qū)整體性崛起造成了方向散亂的影響。在此背景下，西太平洋和印度洋日益受到相關(guān)國(guó)家的重視，美國(guó)、日本、印度、澳大利亞、菲律賓等國(guó)圍繞這些海域加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和安全合作，這在提升關(guān)聯(lián)海域形勢(shì)發(fā)展對(duì)地區(qū)格局演變影響、從海洋方向促進(jìn)亞洲內(nèi)部聯(lián)動(dòng)及其整體性崛起的同時(shí)，也在客觀上形成了海洋國(guó)家對(duì)陸地國(guó)家合作的牽制。

其次，地區(qū)合作機(jī)制相互抵消作用上升。區(qū)域內(nèi)多個(gè)合作機(jī)制交織并存，相互競(jìng)爭(zhēng)和碰撞也增大了區(qū)域內(nèi)部耗損，削弱了地區(qū)崛起的內(nèi)在支撐。亞洲存在的系列機(jī)制在從不同角度和不同層次區(qū)域促進(jìn)亞洲內(nèi)部聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，由于各自追求目標(biāo)、議程輕重緩急等方面的差異，在客觀上相互掣肘。特別是美、俄、日、印等大國(guó)出于加強(qiáng)對(duì)亞太及次區(qū)域主導(dǎo)地位的考量，紛紛加緊推行各自的戰(zhàn)略，力圖按照自己的意愿強(qiáng)化對(duì)次區(qū)域合作機(jī)制的塑造。例如，美國(guó)持續(xù)加強(qiáng)與東盟的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事關(guān)系，俄羅斯加強(qiáng)與印度、日本、越南、韓國(guó)等的經(jīng)濟(jì)、安全關(guān)系，日本持續(xù)推進(jìn)與東盟、中東、中亞的經(jīng)濟(jì)和安全關(guān)系，印度加強(qiáng)與日本、菲律賓、越南、澳大利亞以及伊朗等國(guó)的關(guān)系。這在增進(jìn)以某個(gè)戰(zhàn)略力量為中心的次區(qū)域整合的同時(shí)，由于各中心國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略實(shí)施之間存在競(jìng)爭(zhēng)和沖突，使這些合作機(jī)制在整個(gè)地區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)受到不同程度的阻隔和削弱。如果地區(qū)主要國(guó)家不能從亞洲全局出發(fā)，求大同存小異，積極促進(jìn)各個(gè)次區(qū)域合作機(jī)制的相互開放、互補(bǔ)共榮，整個(gè)亞洲的內(nèi)部聯(lián)動(dòng)將受到分化抑制。

再次，地區(qū)挑戰(zhàn)考驗(yàn)整體性崛起。亞洲長(zhǎng)期存在多個(gè)地區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有五個(gè)亟待解決。由于朝鮮進(jìn)行第三次核試驗(yàn)并且確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和增強(qiáng)核及導(dǎo)彈能力并重的雙軌戰(zhàn)略，朝鮮核問題處于表面緩和、實(shí)際危險(xiǎn)繼續(xù)醞釀的狀態(tài)。隨著阿富汗新總統(tǒng)選舉以及美國(guó)和北約在2014年撤離作戰(zhàn)部隊(duì)，阿富汗問題重建進(jìn)程進(jìn)入新階段。在2013年11月實(shí)現(xiàn)談判的歷史性突破之后，伊朗核問題要在2014年達(dá)成永久性協(xié)議依然存在變數(shù)。在2014年兩輪政治談判失敗的情況下，敘利亞政府和反對(duì)派找到危機(jī)政治解決方案不容樂觀。從2013年7月開始，以色列和巴勒斯坦在美國(guó)推動(dòng)下進(jìn)行了十余次談判，而能否在2014年達(dá)成框架性協(xié)議難以確定。

地區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題促使有關(guān)國(guó)家加強(qiáng)合作，但如果問題長(zhǎng)期無法解決甚至再度升溫引發(fā)嚴(yán)重危機(jī)或沖突，將給所在次區(qū)域和平穩(wěn)定發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊，拖累整個(gè)亞洲崛起。此外，中日釣魚島爭(zhēng)端以及中國(guó)與有關(guān)東南亞國(guó)家在南海的爭(zhēng)端同樣存在引發(fā)局勢(shì)緊張的可能性。圍繞這些問題，如果有關(guān)國(guó)家能夠積極互動(dòng)，超越分歧展開合作，通過多邊談判對(duì)話尋找到解決方案，并以此為牽引促進(jìn)相互合作，甚至在此基礎(chǔ)上形成次區(qū)域合作框架（例如在朝核問題六方會(huì)談框架基礎(chǔ)上形成東北亞安全合作機(jī)制），將進(jìn)一步推升亞洲整體性崛起態(tài)勢(shì)。反之，如果有關(guān)國(guó)家依然固守零和博弈思維，把這些問題作為牽制對(duì)手的地緣戰(zhàn)略工具，不僅不利于問題的解決，還將破壞地區(qū)穩(wěn)定，嚴(yán)重阻礙亞洲整體性崛起。這幾個(gè)方面的效應(yīng)在提升亞洲在世界格局演化中的地位和權(quán)重的同時(shí)，增添了亞洲內(nèi)部地區(qū)格局整合的難度，使亞洲的整體性崛起無法定格而繼續(xù)處于演進(jìn)當(dāng)中。未來整個(gè)地區(qū)的崛起越來越取決于能否防止上述已顯露苗頭的碎片化趨勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，以及能否整合各個(gè)次區(qū)域的合作進(jìn)而增進(jìn)合力，共同推動(dòng)亞洲的整體性崛起進(jìn)程。