農(nóng)民后繼無人是個偽命題
近年來,媒體頻頻提出擔(dān)憂農(nóng)民后繼無人,“誰來種田”問題,主要是今天農(nóng)民的主力軍是50歲以上的中老人,基本上看不見年輕人種田,中國農(nóng)業(yè)進(jìn)入了老人農(nóng)業(yè),給人一種無人種田的感覺。另一方面,農(nóng)村青年人外出務(wù)工,農(nóng)村呈現(xiàn)空心化格局,不少地方都存在農(nóng)田拋荒現(xiàn)象。但是,當(dāng)下中國實(shí)際上并不存在“農(nóng)民荒”,農(nóng)民后繼無人如同20年前提出的“明天誰當(dāng)工人”問題一樣,都只不過是偽命題,根本沒有必要過度擔(dān)憂“誰來種田”。
中國農(nóng)村不但沒有步入缺乏農(nóng)民的階段,相反,農(nóng)村還有大量剩余勞動力,需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到城市中去,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的任務(wù)還很重。換句話說,當(dāng)下中國農(nóng)村不是農(nóng)民少了,而是農(nóng)民多了,很多地方還在維系著一家一戶只有幾畝土地的小農(nóng)農(nóng)業(yè)。另一方面,農(nóng)田拋荒主要是離家遠(yuǎn)土地拋荒、貧瘠土地拋荒和季節(jié)性拋荒,而不是規(guī)模化、普遍性拋荒,尤其是不少農(nóng)民不愿意將土地轉(zhuǎn)讓出去才造成了土地拋荒。如果基本農(nóng)田大面積拋荒,我國糧食產(chǎn)量就不可能實(shí)現(xiàn)“十年增”。而且,我國各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品市場格局已經(jīng)發(fā)生了重大變化,供給非常充足。
事實(shí)上我國農(nóng)業(yè)正在由延續(xù)數(shù)千年的一家一戶的小農(nóng)農(nóng)業(yè)走向規(guī)模農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場和機(jī)械化農(nóng)業(yè),今天的農(nóng)業(yè)主要依賴高度機(jī)械化生產(chǎn),而不是依靠體力,對農(nóng)民的實(shí)際需求量大大減少,在城市就業(yè)沒有優(yōu)勢的中老年農(nóng)民,完全可以勝任當(dāng)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作,而且是產(chǎn)量比規(guī)模農(nóng)業(yè)還要高的精耕細(xì)作,根本不需要年輕人補(bǔ)充進(jìn)來。另一方面,不少中老年農(nóng)民今天耕種的土地面積已經(jīng)超出了家庭實(shí)際承包土地面積,在幫助進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民耕種土地。
農(nóng)民進(jìn)城打工,年輕人不愿意種田,歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)功能使然。當(dāng)種田收入不如打工,農(nóng)民當(dāng)然不愿意當(dāng)農(nóng)民,這是基本的經(jīng)濟(jì)常識,也是理性的經(jīng)濟(jì)決策。反之,隨著越來越多的農(nóng)民進(jìn)入城市,農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)短缺,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入提高之后,就會吸引進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民回流農(nóng)村,尤其是很多在城市打工的農(nóng)民到了中老年之后就會流回農(nóng)村種田,補(bǔ)上農(nóng)民的缺口。所以,不必?fù)?dān)心農(nóng)民后繼無人。
當(dāng)然,不管是否存在“誰來種田”問題,政府都應(yīng)為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。首先,加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度,改革和完善土地政策,保障農(nóng)民承包權(quán),引導(dǎo)農(nóng)民積極轉(zhuǎn)讓土地,推動規(guī)模農(nóng)業(yè)和機(jī)械化農(nóng)業(yè)發(fā)展。其次,出臺優(yōu)惠政策,解決農(nóng)民融資難。再次,政府加大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,為農(nóng)民種田提供產(chǎn)中環(huán)節(jié)服務(wù),解決灌溉、機(jī)耕道建設(shè)、農(nóng)技推廣等問題。最后,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍,尤其是擴(kuò)充和優(yōu)化基層農(nóng)技人員隊(duì)伍,培育新型職業(yè)農(nóng)民,及時(shí)轉(zhuǎn)化、消化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果。
總而言之,我們既要相信規(guī)模農(nóng)業(yè)、機(jī)械化農(nóng)業(yè)能夠解決好中國農(nóng)業(yè)的大問題,也要相信小農(nóng)農(nóng)業(yè)的老人農(nóng)業(yè)能夠彌補(bǔ)規(guī)模農(nóng)業(yè)、機(jī)械化農(nóng)業(yè)的不足。
換個視角看農(nóng)業(yè)后繼乏人
沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán),有了調(diào)研也未必就能說清農(nóng)業(yè)的那些事。對于這篇報(bào)道敘述的事實(shí),我是認(rèn)同的。因?yàn)槲揖褪且粋€生活在村莊里的人,家里也有幾畝薄田。農(nóng)村的年輕人不再種田是一個事實(shí),種田的都是老人、中年人也是一個事實(shí)。但是要去擔(dān)心“農(nóng)業(yè)后繼無人”,這還真有點(diǎn)杞人憂天。因?yàn)椋磥矸N地的未必就是農(nóng)民。
當(dāng)新時(shí)代的農(nóng)民已經(jīng)不再把發(fā)展的夢想寄托在土地這唯一途徑上的時(shí)候,也就給農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了迎合時(shí)代的機(jī)遇。國家已經(jīng)看到這個機(jī)遇,目前正在大力度推行新的農(nóng)業(yè)種植模式。這就是兩項(xiàng)工作:一個是土地確權(quán),一個是家庭農(nóng)場。土地確權(quán)后,土地還屬于農(nóng)民,流轉(zhuǎn)出去,就形成了家庭農(nóng)場。而家庭農(nóng)場的經(jīng)營者其實(shí)并不是農(nóng)民,很多是有技術(shù)的大學(xué)生、懂市場的專家。城市里創(chuàng)造更多的崗位讓農(nóng)民成為工人,而將零星種植的耕地建設(shè)成一個個巨大的家庭農(nóng)場,讓那些愿意投資農(nóng)業(yè)的個人、企業(yè)來經(jīng)營。把農(nóng)民從微薄利益的土地里解放出來,領(lǐng)取土地的租金,投入城市的生活。而有技術(shù)的人掌握了土地,又提高了土地的產(chǎn)出效益??梢哉f,這樣的做法起到了農(nóng)業(yè)升級換代的作用,這也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然。
擔(dān)心“農(nóng)業(yè)后繼乏人”有點(diǎn)杞人憂天了,未來種地的未必是農(nóng)民,年輕人離開土地正是農(nóng)業(yè)脫胎換骨的好機(jī)會。
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