消解網(wǎng)絡反腐的破壞性

互聯(lián)網(wǎng)是各色人等的聚集地，也是各類信息的集散地和社會輿論的放大器，它在使輿論監(jiān)督的威力得以彰顯的同時，也為虛假信息、網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡誹謗提供了便利。因此，如何既能不斷增強網(wǎng)絡反腐的正能量，同時又能持續(xù)消解網(wǎng)絡反腐的破壞性，是當前擺在黨和政府面前的涉及提高國家治理能力的一道考題。

2013年9月9日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》。該司法解釋明確了利用信息網(wǎng)絡實施誹謗行為的入罪標準，為遏制、制裁利用互聯(lián)網(wǎng)散布不實信息、誹謗誣陷的網(wǎng)絡犯罪行為提供了法律依據(jù)，為消解網(wǎng)絡反腐的破壞性下了一劑猛藥。與此同時，2013年9月22日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開通了舉報專區(qū)，首次公布了網(wǎng)上信訪舉報流程，為社會公眾的網(wǎng)絡舉報敞開了大門。這一“限”一“開”，正是黨和政府應對上述考題的破題之舉，對限制“突擊隊”等的不實指控意義重大，是使網(wǎng)絡反腐由無序走向有序的開始。

今年6月30日，國家新聞出版廣電總局出臺了《新聞從業(yè)人員職務行為信息管理辦法》，明確規(guī)定，新聞從業(yè)人員不得擅自將職務活動中知悉的信息通過網(wǎng)絡平臺發(fā)布，不得將本新聞單位未播發(fā)的報道交由其他境內(nèi)外媒體刊播。這些規(guī)定給“海軍陸戰(zhàn)隊”的網(wǎng)絡反腐行動設置了規(guī)范。畢竟他們與普通網(wǎng)民不同，職務的便利使其享有信息采集和公共傳播的更多權利，他們也理應承擔較高層次的責任義務，遵守較嚴格的職業(yè)準則。

為網(wǎng)絡反腐創(chuàng)造寬松環(huán)境

在對相關網(wǎng)絡反腐主體的行為作出限制和規(guī)范的同時，對于以普通網(wǎng)民為主體的旨在監(jiān)督公權力的網(wǎng)絡反腐行為，黨和政府應該予以積極的扶持和鼓勵。我們說“要讓權力在陽光下運行”，千萬雙網(wǎng)民的眼睛就是監(jiān)督權力的陽光。我們說“要把權力關進制度的籠子”，千萬條網(wǎng)民舉報的線索就是編織權力籠子的荊藤。因此，應該為網(wǎng)絡反腐創(chuàng)造相對寬松的環(huán)境，使之成為組織反腐、制度反腐、法治反腐的有效補充。

第一，要包容網(wǎng)絡反腐舉報信息的不準確和不完整。網(wǎng)絡反腐的舉報人并不是專業(yè)的辦案人員，他們不可能掌握完整的證據(jù)鏈條，只要基本事實存在就應該視為有效舉報。

第二，明令禁止省級以下行政執(zhí)法部門通過技術手段追查網(wǎng)絡反腐的舉報人。不久前落馬的四川雅安市委書記徐孟加就曾指使有關部門通過技術手段查找到了網(wǎng)絡舉報者，并對他們進行了打擊報復。這種情況不允許再次發(fā)生。

第三，明確規(guī)定被舉報人所在的單位和部門不得第一時間出面為其“站臺”，背書其清白。從劉鐵男到徐孟加，遭遇網(wǎng)絡舉報時，他們所在的單位和部門都以組織的名義出面替他們“辟謠”，結果是一次又一次損害了黨和政府的公信力。

第四，明確要求被舉報者所在單位或部門的紀檢監(jiān)察部門應該在規(guī)定的時間內(nèi)回應網(wǎng)絡反腐的舉報，尚無調(diào)查結論的也需說明正在調(diào)查中，以示對網(wǎng)絡反腐舉報的負責與重視。

總之，網(wǎng)絡反腐是信息時代公民權利監(jiān)督權力的有效實現(xiàn)方式，是使官員“不敢腐”的威懾力量。它為黨和國家的反腐倡廉凝聚著日益強大的民意支撐，它使手握公權力者時時有所敬畏——權力的執(zhí)掌者如果無所敬畏，他們手中的權力便有可能肆無忌憚。

（執(zhí)筆：唐緒軍）