消解網(wǎng)絡(luò)反腐的破壞性

互聯(lián)網(wǎng)是各色人等的聚集地，也是各類信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，它在使輿論監(jiān)督的威力得以彰顯的同時(shí)，也為虛假信息、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)誹謗提供了便利。因此，如何既能不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的正能量，同時(shí)又能持續(xù)消解網(wǎng)絡(luò)反腐的破壞性，是當(dāng)前擺在黨和政府面前的涉及提高國(guó)家治理能力的一道考題。

2013年9月9日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》。該司法解釋明確了利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗行為的入罪標(biāo)準(zhǔn)，為遏制、制裁利用互聯(lián)網(wǎng)散布不實(shí)信息、誹謗誣陷的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為提供了法律依據(jù)，為消解網(wǎng)絡(luò)反腐的破壞性下了一劑猛藥。與此同時(shí)，2013年9月22日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開通了舉報(bào)專區(qū)，首次公布了網(wǎng)上信訪舉報(bào)流程，為社會(huì)公眾的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)敞開了大門。這一“限”一“開”，正是黨和政府應(yīng)對(duì)上述考題的破題之舉，對(duì)限制“突擊隊(duì)”等的不實(shí)指控意義重大，是使網(wǎng)絡(luò)反腐由無(wú)序走向有序的開始。

今年6月30日，國(guó)家新聞出版廣電總局出臺(tái)了《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》，明確規(guī)定，新聞從業(yè)人員不得擅自將職務(wù)活動(dòng)中知悉的信息通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布，不得將本新聞單位未播發(fā)的報(bào)道交由其他境內(nèi)外媒體刊播。這些規(guī)定給“海軍陸戰(zhàn)隊(duì)”的網(wǎng)絡(luò)反腐行動(dòng)設(shè)置了規(guī)范。畢竟他們與普通網(wǎng)民不同，職務(wù)的便利使其享有信息采集和公共傳播的更多權(quán)利，他們也理應(yīng)承擔(dān)較高層次的責(zé)任義務(wù)，遵守較嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)則。

為網(wǎng)絡(luò)反腐創(chuàng)造寬松環(huán)境

在對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)反腐主體的行為作出限制和規(guī)范的同時(shí)，對(duì)于以普通網(wǎng)民為主體的旨在監(jiān)督公權(quán)力的網(wǎng)絡(luò)反腐行為，黨和政府應(yīng)該予以積極的扶持和鼓勵(lì)。我們說(shuō)“要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，千萬(wàn)雙網(wǎng)民的眼睛就是監(jiān)督權(quán)力的陽(yáng)光。我們說(shuō)“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，千萬(wàn)條網(wǎng)民舉報(bào)的線索就是編織權(quán)力籠子的荊藤。因此，應(yīng)該為網(wǎng)絡(luò)反腐創(chuàng)造相對(duì)寬松的環(huán)境，使之成為組織反腐、制度反腐、法治反腐的有效補(bǔ)充。

第一，要包容網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)信息的不準(zhǔn)確和不完整。網(wǎng)絡(luò)反腐的舉報(bào)人并不是專業(yè)的辦案人員，他們不可能掌握完整的證據(jù)鏈條，只要基本事實(shí)存在就應(yīng)該視為有效舉報(bào)。

第二，明令禁止省級(jí)以下行政執(zhí)法部門通過技術(shù)手段追查網(wǎng)絡(luò)反腐的舉報(bào)人。不久前落馬的四川雅安市委書記徐孟加就曾指使有關(guān)部門通過技術(shù)手段查找到了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)者，并對(duì)他們進(jìn)行了打擊報(bào)復(fù)。這種情況不允許再次發(fā)生。

第三，明確規(guī)定被舉報(bào)人所在的單位和部門不得第一時(shí)間出面為其“站臺(tái)”，背書其清白。從劉鐵男到徐孟加，遭遇網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)時(shí)，他們所在的單位和部門都以組織的名義出面替他們“辟謠”，結(jié)果是一次又一次損害了黨和政府的公信力。

第四，明確要求被舉報(bào)者所在單位或部門的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)反腐的舉報(bào)，尚無(wú)調(diào)查結(jié)論的也需說(shuō)明正在調(diào)查中，以示對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)的負(fù)責(zé)與重視。

總之，網(wǎng)絡(luò)反腐是信息時(shí)代公民權(quán)利監(jiān)督權(quán)力的有效實(shí)現(xiàn)方式，是使官員“不敢腐”的威懾力量。它為黨和國(guó)家的反腐倡廉凝聚著日益強(qiáng)大的民意支撐，它使手握公權(quán)力者時(shí)時(shí)有所敬畏——權(quán)力的執(zhí)掌者如果無(wú)所敬畏，他們手中的權(quán)力便有可能肆無(wú)忌憚。

（執(zhí)筆：唐緒軍）