【基層執(zhí)政】

【事件介紹】

蘭州高齡環(huán)衛(wèi)工被要求簽"生死承諾書"

近日有網(wǎng)民爆料蘭州城關(guān)區(qū)環(huán)衛(wèi)局要求超過退休年齡的環(huán)衛(wèi)工簽訂“生死承諾書”一事，記者從蘭州市城關(guān)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局了解到，該局正在追查此事，并稱簽訂此承諾書只是個(gè)別環(huán)衛(wèi)隊(duì)的行為。

有網(wǎng)友爆料稱，蘭州城關(guān)區(qū)環(huán)衛(wèi)局要求部分環(huán)衛(wèi)工簽承諾書，承諾工作期間產(chǎn)生的一切人身損害都由本人承擔(dān)。消息一出，立即引起了眾多網(wǎng)民轉(zhuǎn)載和關(guān)注。有網(wǎng)友稱，“在工作中出了事由環(huán)衛(wèi)工人自己承擔(dān)，這種做法太荒謬了。”

蘭州市城關(guān)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局監(jiān)察科科長(zhǎng)張建武表示，環(huán)衛(wèi)工人由分別隸屬于各區(qū)域或各街道的環(huán)衛(wèi)隊(duì)統(tǒng)一管理，簽訂此承諾書只是個(gè)別環(huán)衛(wèi)隊(duì)的行為，該局并未向環(huán)衛(wèi)工人下發(fā)和簽訂此承諾書。

“事出緣由是今年有部分臨時(shí)環(huán)衛(wèi)工已到了退休年齡，按照勞動(dòng)合同規(guī)定，本應(yīng)該辭退到期的環(huán)衛(wèi)工人，但是這部分即將辭退的環(huán)衛(wèi)工家境貧困，他們?cè)嗲缶掷锪糇∷麄儭?rdquo;張建武解釋道，若繼續(xù)聘用到齡的環(huán)衛(wèi)工人，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例里規(guī)定》他們無法享受相關(guān)工傷保險(xiǎn)，出了事沒有人會(huì)擔(dān)責(zé)。

“該局也是再三考慮到環(huán)衛(wèi)工人的難處，前不久，想辦法為他們辦理了商業(yè)保險(xiǎn)，發(fā)生事故賠付金額高達(dá)６０萬元，這樣就可以一舉兩得，一是退休的環(huán)衛(wèi)工人可以繼續(xù)安心留在崗位上工作，另一方面，這部分環(huán)衛(wèi)工人一旦遭遇意外，也就有了保障。為此，個(gè)別環(huán)衛(wèi)隊(duì)才做出了和即將退休的環(huán)衛(wèi)工人簽訂承諾書的行為。”張建武補(bǔ)充道。

據(jù)了解，蘭州市城關(guān)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局目前仍在調(diào)查此事，并且將按規(guī)定清退聘用到期的臨時(shí)環(huán)衛(wèi)工人。

 環(huán)衛(wèi)工“生死狀”，超齡員工權(quán)益誰保障

看似能夠推卸責(zé)任的“生死承諾書”，實(shí)際上經(jīng)不起情理和法理的雙重推敲。就算環(huán)衛(wèi)工超過年齡，不被覆蓋在工傷保險(xiǎn)條例的保護(hù)之下，但根據(jù)最高人民法院公布的《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條，雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身損害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)員工的健康，雇主有無法推脫的法定責(zé)任。就算簽了“生死承諾書”，也會(huì)因其與相關(guān)法規(guī)沖突而不具備任何效力。

值得注意的是，環(huán)衛(wèi)隊(duì)之前還要求環(huán)衛(wèi)工們簽過一份“健康承諾書”，大致內(nèi)容是凡患有心臟病等六種大病的環(huán)衛(wèi)工人，工作中發(fā)生意外之后均與環(huán)衛(wèi)局無關(guān)。由此看來，“生死承諾書”原來是“健康承諾書”的升級(jí)版。應(yīng)看到，無論是健康承諾書，還是看起來比健康承諾書更冷血的“生死狀”，并不能作為免責(zé)金牌，將責(zé)任推給環(huán)衛(wèi)工個(gè)人。而因超過年齡不能辦理工傷保險(xiǎn)，也不能是相關(guān)部門的“苦衷”，更不能作為逃避責(zé)任，簽訂違法協(xié)議的理由。

應(yīng)看到，現(xiàn)在像這樣超過退休年齡的超齡勞動(dòng)者，超齡返聘人員不在少數(shù)的情況下，這樣的“生死承諾書”也許別的地方也有。而超齡勞動(dòng)者在勞動(dòng)市場(chǎng)上往往處于弱勢(shì)一方，例如此案中的超齡環(huán)衛(wèi)工，他們大部分都來自低收入家庭，失去了這份工作就等于沒有了經(jīng)濟(jì)來源。在這種情況下，他們幾乎失去了公平議價(jià)能力，對(duì)于“生死承諾書”或者“健康c承諾書”也只有接受的份兒。

超齡勞動(dòng)者的權(quán)益應(yīng)該如何得到保障，已經(jīng)成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)性的問題。雖然勞動(dòng)法并沒有明確規(guī)定超齡人員不能繼續(xù)就業(yè)，但相關(guān)法律對(duì)他們所應(yīng)該享有的各項(xiàng)權(quán)利的規(guī)定確實(shí)是相對(duì)模糊的，這也正是“生死承諾書”這類荒誕劇誕生的根源。而對(duì)此事的解決，將高齡環(huán)衛(wèi)工清退難免有落井下石之嫌，從法律層面保障這部分群體的權(quán)益，讓他們也享受作為合法勞動(dòng)者所能享受的公平和尊嚴(yán)，才是最重要的。