【基層執(zhí)政】
【事件介紹】
蘭州高齡環(huán)衛(wèi)工被要求簽"生死承諾書"
近日有網(wǎng)民爆料蘭州城關(guān)區(qū)環(huán)衛(wèi)局要求超過退休年齡的環(huán)衛(wèi)工簽訂“生死承諾書”一事,記者從蘭州市城關(guān)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局了解到,該局正在追查此事,并稱簽訂此承諾書只是個別環(huán)衛(wèi)隊的行為。
有網(wǎng)友爆料稱,蘭州城關(guān)區(qū)環(huán)衛(wèi)局要求部分環(huán)衛(wèi)工簽承諾書,承諾工作期間產(chǎn)生的一切人身損害都由本人承擔。消息一出,立即引起了眾多網(wǎng)民轉(zhuǎn)載和關(guān)注。有網(wǎng)友稱,“在工作中出了事由環(huán)衛(wèi)工人自己承擔,這種做法太荒謬了。”
蘭州市城關(guān)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局監(jiān)察科科長張建武表示,環(huán)衛(wèi)工人由分別隸屬于各區(qū)域或各街道的環(huán)衛(wèi)隊統(tǒng)一管理,簽訂此承諾書只是個別環(huán)衛(wèi)隊的行為,該局并未向環(huán)衛(wèi)工人下發(fā)和簽訂此承諾書。
“事出緣由是今年有部分臨時環(huán)衛(wèi)工已到了退休年齡,按照勞動合同規(guī)定,本應(yīng)該辭退到期的環(huán)衛(wèi)工人,但是這部分即將辭退的環(huán)衛(wèi)工家境貧困,他們曾苦求局里留住他們。”張建武解釋道,若繼續(xù)聘用到齡的環(huán)衛(wèi)工人,根據(jù)《工傷保險條例里規(guī)定》他們無法享受相關(guān)工傷保險,出了事沒有人會擔責。
“該局也是再三考慮到環(huán)衛(wèi)工人的難處,前不久,想辦法為他們辦理了商業(yè)保險,發(fā)生事故賠付金額高達60萬元,這樣就可以一舉兩得,一是退休的環(huán)衛(wèi)工人可以繼續(xù)安心留在崗位上工作,另一方面,這部分環(huán)衛(wèi)工人一旦遭遇意外,也就有了保障。為此,個別環(huán)衛(wèi)隊才做出了和即將退休的環(huán)衛(wèi)工人簽訂承諾書的行為。”張建武補充道。
據(jù)了解,蘭州市城關(guān)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局目前仍在調(diào)查此事,并且將按規(guī)定清退聘用到期的臨時環(huán)衛(wèi)工人。
環(huán)衛(wèi)工“生死狀”,超齡員工權(quán)益誰保障
看似能夠推卸責任的“生死承諾書”,實際上經(jīng)不起情理和法理的雙重推敲。就算環(huán)衛(wèi)工超過年齡,不被覆蓋在工傷保險條例的保護之下,但根據(jù)最高人民法院公布的《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條,雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害,雇主應(yīng)當承擔賠償責任。對員工的健康,雇主有無法推脫的法定責任。就算簽了“生死承諾書”,也會因其與相關(guān)法規(guī)沖突而不具備任何效力。
值得注意的是,環(huán)衛(wèi)隊之前還要求環(huán)衛(wèi)工們簽過一份“健康承諾書”,大致內(nèi)容是凡患有心臟病等六種大病的環(huán)衛(wèi)工人,工作中發(fā)生意外之后均與環(huán)衛(wèi)局無關(guān)。由此看來,“生死承諾書”原來是“健康承諾書”的升級版。應(yīng)看到,無論是健康承諾書,還是看起來比健康承諾書更冷血的“生死狀”,并不能作為免責金牌,將責任推給環(huán)衛(wèi)工個人。而因超過年齡不能辦理工傷保險,也不能是相關(guān)部門的“苦衷”,更不能作為逃避責任,簽訂違法協(xié)議的理由。
應(yīng)看到,現(xiàn)在像這樣超過退休年齡的超齡勞動者,超齡返聘人員不在少數(shù)的情況下,這樣的“生死承諾書”也許別的地方也有。而超齡勞動者在勞動市場上往往處于弱勢一方,例如此案中的超齡環(huán)衛(wèi)工,他們大部分都來自低收入家庭,失去了這份工作就等于沒有了經(jīng)濟來源。在這種情況下,他們幾乎失去了公平議價能力,對于“生死承諾書”或者“健康c承諾書”也只有接受的份兒。
超齡勞動者的權(quán)益應(yīng)該如何得到保障,已經(jīng)成為一個現(xiàn)實性的問題。雖然勞動法并沒有明確規(guī)定超齡人員不能繼續(xù)就業(yè),但相關(guān)法律對他們所應(yīng)該享有的各項權(quán)利的規(guī)定確實是相對模糊的,這也正是“生死承諾書”這類荒誕劇誕生的根源。而對此事的解決,將高齡環(huán)衛(wèi)工清退難免有落井下石之嫌,從法律層面保障這部分群體的權(quán)益,讓他們也享受作為合法勞動者所能享受的公平和尊嚴,才是最重要的。
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