【關(guān)注財(cái)經(jīng)】

【事件介紹】

中國(guó)科技支出1年5千億元 鮮見(jiàn)世界級(jí)科研成果

近日，多名院士、大學(xué)教授因陷科研經(jīng)費(fèi)腐敗丑聞被查，科技投入問(wèn)題再次成為社會(huì)熱議話(huà)題。幾乎與此同時(shí)，《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革方案》獲批，有力地回應(yīng)了公眾關(guān)切。有專(zhuān)家稱(chēng)，這一方案的出臺(tái)，意味著我國(guó)科技投入的管理將出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折。

根據(jù)全國(guó)政協(xié)的一份統(tǒng)計(jì)材料：2013年，全國(guó)公共財(cái)政科技支出超過(guò)5000億元，而1978年這一數(shù)據(jù)僅為52億多元，不到40年，我國(guó)的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)了近100倍。”

與巨額投入形成鮮明對(duì)比，是近年來(lái)，我國(guó)真正世界級(jí)的科研成果和大師級(jí)的科學(xué)家還鮮有出現(xiàn)。那么，巨大的科技資金到底流向了何處？

“碎片化”“聚焦難”令科研資源利用效率低

天河系列高性能計(jì)算機(jī)、探月工程、蛟龍?zhí)柹詈］d人潛水器、超級(jí)水稻……改革開(kāi)放以來(lái)，863計(jì)劃、973計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金等國(guó)家科技計(jì)劃等取得了一大批舉世矚目的成果。

“但是我們也要清醒地看到，這些年科技計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)、基金的產(chǎn)出與國(guó)家發(fā)展的要求相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，突出表現(xiàn)在科技計(jì)劃碎片化和科技項(xiàng)目取向聚焦不夠兩個(gè)方面。”科技部科研條件和財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)張曉原說(shuō)。

張曉原認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的各種科研計(jì)劃針對(duì)不同的問(wèn)題提出，分別由不同的部門(mén)管理。各部門(mén)之間缺乏互相溝通協(xié)調(diào)，由于計(jì)劃的多頭管理，各部門(mén)通氣不夠，條塊分割造成資源配置碎片化，導(dǎo)致科研項(xiàng)目聚焦不夠，項(xiàng)目多頭申報(bào)。

2014年上半年，中央巡視組在對(duì)復(fù)旦大學(xué)的專(zhuān)項(xiàng)巡視中發(fā)現(xiàn)，該?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理使用混亂現(xiàn)象突出：經(jīng)核查，2008年至2013年，復(fù)旦大學(xué)有25個(gè)項(xiàng)目在同一時(shí)間多渠道申請(qǐng)獲得資助，屬于重復(fù)申報(bào)課題。而業(yè)內(nèi)人士表示，類(lèi)似的情況在各家大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)內(nèi)均不同程度存在。

資源配置“碎片化”導(dǎo)致的一個(gè)直接后果，就是科研項(xiàng)目目標(biāo)聚焦不夠?？萍疾可鐣?huì)發(fā)展科技司副司長(zhǎng)田保國(guó)介紹，以當(dāng)前社會(huì)各界高度關(guān)注的大氣污染科研項(xiàng)目為例，就存在重復(fù)交叉問(wèn)題：自身部門(mén)已經(jīng)立項(xiàng)的和即將立項(xiàng)的重復(fù)，各個(gè)部門(mén)之間也存在重復(fù)立項(xiàng)的問(wèn)題。原先至少有8個(gè)部委參與、193個(gè)立項(xiàng)，其中很多是重復(fù)立項(xiàng)，經(jīng)過(guò)整合后去掉了18個(gè)項(xiàng)目。

根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)，近8年來(lái)，我國(guó)科技研發(fā)資金投入已經(jīng)接近3萬(wàn)億元。而與此相對(duì)應(yīng)的是，學(xué)術(shù)成果和技術(shù)創(chuàng)新并不盡如人意。在基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究領(lǐng)域，我國(guó)和世界科技強(qiáng)國(guó)差距明顯：目前我國(guó)的基礎(chǔ)研究投入不到科研支出的5%，遠(yuǎn)低于創(chuàng)新型國(guó)家15%以上的比例。不用說(shuō)中國(guó)科學(xué)家與諾貝爾獎(jiǎng)等國(guó)際重要科研獎(jiǎng)項(xiàng)屢屢失之交臂，即便是寫(xiě)出了數(shù)量不少論文的科研成果，其質(zhì)量也不容樂(lè)觀：中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所的統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)每篇國(guó)際科技論文被引用次數(shù)平均6.92次，而這一數(shù)據(jù)的世界平均值為10.69次。