圍繞收縮供給，建議完善以下四個體系。

一是加快完善社會主義市場體系。市場優(yōu)勝劣汰的競爭機制具有淘汰落后產能、矯正產能過剩的自然功能，但目前這個市場競爭法則卻沒有發(fā)揮應有作用，理應加快建立產能過剩的市場矯正機制，在厘清政府和市場邊界的基礎上，完善要素市場體系，保障統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，奠定市場發(fā)揮資源配置決定性作用的基礎，引導企業(yè)主動調結構、加快升級，引導社會資本加快流向有前景的新興行業(yè)，堅決避免“優(yōu)不勝、劣不汰”現(xiàn)象。

二是完善產能過剩監(jiān)控和考核體系。增強中央與地方互動，建立產能過剩信息預警機制，完善產業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計制度，認真做好產業(yè)發(fā)展形勢的監(jiān)測和分析，對重點行業(yè)的產能過剩情況進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)產業(yè)發(fā)展中的傾向性、苗頭性問題，及時發(fā)布全國及各地產能利用、市場供需等信息。修改完善地方政府政績考核指標，明確把土地消耗、資源強度、生態(tài)環(huán)境狀況及政府債務水平等反映資源能源消耗、社會發(fā)展情況的指標納入政府考核，推動各級政府減少審批管理，慎用產業(yè)政策，管住投資沖動。

三是完善產能過剩法律法規(guī)支撐體系。在河北考察期間，石家莊、保定等一些地級市反映，目前地方上根據(jù)上級部門要求，拆除的部分企業(yè)和設備并不在國家淘汰序列，以致化解過剩產能缺乏足夠的政策依據(jù)和法律支撐，目前單純用行政手段很容易引起一些社會問題。因此，建議加強化解過剩產能的系統(tǒng)性立法研究，出臺可操作性強的政策及標準，確?；膺^剩產能工作有法可依、有章可循。

四是完善產業(yè)結構調整和創(chuàng)新體系。目前部分傳統(tǒng)行業(yè)和新興產業(yè)出現(xiàn)產能過剩的同時，高端服務業(yè)及高新技術領域卻存在嚴重供給不足，這反映了經濟的結構性問題。因此，化解產能過剩，需要結構調整和創(chuàng)新驅動并舉。結構調整涉及對存量資本進行優(yōu)化配置，就是在企業(yè)重組并購中充分發(fā)揮資本市場的作用，由資本市場而不是行政干預來調整產能。由于大量產能過剩是因為低水平的重復建設，唯有通過創(chuàng)新驅動產業(yè)升級，才能沖出低端過剩的重圍，闖出新天地。

（作者系全國政協(xié)常委、民進河南省委主委、河南省工業(yè)和信息化廳副廳長）