圍繞收縮供給，建議完善以下四個(gè)體系。

一是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)體系。市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制具有淘汰落后產(chǎn)能、矯正產(chǎn)能過(guò)剩的自然功能，但目前這個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則卻沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，理應(yīng)加快建立產(chǎn)能過(guò)剩的市場(chǎng)矯正機(jī)制，在厘清政府和市場(chǎng)邊界的基礎(chǔ)上，完善要素市場(chǎng)體系，保障統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，奠定市場(chǎng)發(fā)揮資源配置決定性作用的基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、加快升級(jí)，引導(dǎo)社會(huì)資本加快流向有前景的新興行業(yè)，堅(jiān)決避免“優(yōu)不勝、劣不汰”現(xiàn)象。

二是完善產(chǎn)能過(guò)剩監(jiān)控和考核體系。增強(qiáng)中央與地方互動(dòng)，建立產(chǎn)能過(guò)剩信息預(yù)警機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和分析，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布全國(guó)及各地產(chǎn)能利用、市場(chǎng)供需等信息。修改完善地方政府政績(jī)考核指標(biāo)，明確把土地消耗、資源強(qiáng)度、生態(tài)環(huán)境狀況及政府債務(wù)水平等反映資源能源消耗、社會(huì)發(fā)展情況的指標(biāo)納入政府考核，推動(dòng)各級(jí)政府減少審批管理，慎用產(chǎn)業(yè)政策，管住投資沖動(dòng)。

三是完善產(chǎn)能過(guò)剩法律法規(guī)支撐體系。在河北考察期間，石家莊、保定等一些地級(jí)市反映，目前地方上根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求，拆除的部分企業(yè)和設(shè)備并不在國(guó)家淘汰序列，以致化解過(guò)剩產(chǎn)能缺乏足夠的政策依據(jù)和法律支撐，目前單純用行政手段很容易引起一些社會(huì)問(wèn)題。因此，建議加強(qiáng)化解過(guò)剩產(chǎn)能的系統(tǒng)性立法研究，出臺(tái)可操作性強(qiáng)的政策及標(biāo)準(zhǔn)，確?；膺^(guò)剩產(chǎn)能工作有法可依、有章可循。

四是完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新體系。目前部分傳統(tǒng)行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，高端服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)領(lǐng)域卻存在嚴(yán)重供給不足，這反映了經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。因此，化解產(chǎn)能過(guò)剩，需要結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并舉。結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及對(duì)存量資本進(jìn)行優(yōu)化配置，就是在企業(yè)重組并購(gòu)中充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用，由資本市場(chǎng)而不是行政干預(yù)來(lái)調(diào)整產(chǎn)能。由于大量產(chǎn)能過(guò)剩是因?yàn)榈退降闹貜?fù)建設(shè)，唯有通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才能沖出低端過(guò)剩的重圍，闖出新天地。

（作者系全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)河南省委主委、河南省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)）