高質(zhì)量發(fā)展是解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的重要路徑,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
首先,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)往往是一些低端產(chǎn)業(yè),這類產(chǎn)業(yè)由于屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),往往具有低進(jìn)入壁壘的特點(diǎn),極易成為地方政府優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在高質(zhì)量發(fā)展的要求下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型,地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)由低端產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)化為中高端產(chǎn)業(yè),勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)為資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),單純地依靠地方產(chǎn)業(yè)政策支持已經(jīng)不再是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素,而更多地依賴于稟賦流動(dòng)和技術(shù)進(jìn)步等市場(chǎng)環(huán)境,中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和結(jié)構(gòu),將呈現(xiàn)出更高的質(zhì)量。
其次,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和技術(shù)的進(jìn)步,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)出差異化的特點(diǎn)。一方面,在技術(shù)進(jìn)步作用下,地方能夠積極發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì),資源稟賦的先天不同意味著最終會(huì)在各地區(qū)形成差異化的產(chǎn)業(yè)格局和支柱產(chǎn)業(yè);另一方面,地方各自差異化的戰(zhàn)略性行業(yè)所形成的技術(shù)壁壘,使得其他地方資金無(wú)法輕易進(jìn)入,因此也不會(huì)像煤炭、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)一樣形成所謂的“潮涌”現(xiàn)象。這是高質(zhì)量發(fā)展從根本上解決產(chǎn)能過(guò)剩的重要路徑之一。
其三,通過(guò)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè),不僅能夠擺脫以往單純依賴資本勞動(dòng)投入的發(fā)展路徑,改變要素驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì),更可以顯著地提高資本和勞動(dòng)的邊際報(bào)酬率,通過(guò)科技創(chuàng)新帶動(dòng)社會(huì)資源稟賦的最大化利用,優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)的配置,這對(duì)于地方財(cái)力的改善和就業(yè)壓力的緩解,具有重要的促進(jìn)作用,從而有助于地方政府化解過(guò)剩產(chǎn)能。
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