【啟示與思考】

18日下午，新鄭市鹽業(yè)局公開(kāi)向社會(huì)道歉，也向黃先生道歉并退回了沒(méi)收的鹽和罰款，并處分了兩名執(zhí)法人員，表示將堅(jiān)決改正。但是新鄭市鹽業(yè)局的道歉并不能改變鹽業(yè)管理存在地區(qū)割據(jù)的現(xiàn)狀，也不能改變“壟斷專(zhuān)營(yíng)”的本質(zhì)。因此，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快對(duì)鹽業(yè)管理體制進(jìn)行更加深入的改革勢(shì)在必行。

道歉和停職，雖然能為“跨區(qū)用鹽被罰”事件畫(huà)上句號(hào)，但反思卻遠(yuǎn)未停止。

拿“保障老百姓吃上放心鹽”為由處罰“跨區(qū)域用鹽”，這是相當(dāng)荒謬的。如果這種食鹽管理邏輯是成立的，那么其他大量含鹽食品如醬油、醋，甚至其他一切食品，是否也都應(yīng)被禁止“跨區(qū)域使用”？因?yàn)樗鼈兺瑯雨P(guān)乎“保障老百姓吃得放心”。

事實(shí)上，在食鹽專(zhuān)營(yíng)的壟斷體制下，鹽業(yè)部門(mén)之所以熱衷于禁止所謂“跨區(qū)域用鹽”，其荒謬之處并不讓人費(fèi)解。那就是，憑借高度壟斷、獨(dú)此一家，并且是“官商一體”的食鹽專(zhuān)營(yíng)體制。此前媒體有披露，食鹽出廠價(jià)為每噸300到500元，而市場(chǎng)上500g一包的食鹽零售價(jià)一般在1.5元左右，相當(dāng)于每噸3000元。這意味著，從出廠價(jià)到銷(xiāo)售價(jià)，食鹽的價(jià)格飆漲了6到10倍。在這種食鹽壟斷體制下，個(gè)別地方鹽業(yè)管理部門(mén)為了捍衛(wèi)自身既得利益，確保自己“地盤(pán)”上的食鹽暴利不流失，不惜通過(guò)地方立法來(lái)制定地方性的鹽業(yè)管理?xiàng)l例，竭力禁止“跨區(qū)域用鹽”，使壟斷經(jīng)營(yíng)合法化。

“為了保障老百姓吃上放心鹽”、給食鹽加碘，當(dāng)然非常重要。但是，給食鹽加碘與實(shí)行食鹽專(zhuān)營(yíng)體制沒(méi)有必然的對(duì)應(yīng)關(guān)系，這誠(chéng)如此前相關(guān)專(zhuān)家指出的，“食鹽加碘不等于食鹽專(zhuān)營(yíng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“世界上碘鹽覆蓋率超過(guò)90%的國(guó)家有30多個(gè)，其中，只有中國(guó)等少數(shù)國(guó)家或地區(qū)實(shí)行專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)體制”。長(zhǎng)期以來(lái)，在“加碘”的名義下，鹽業(yè)管理部門(mén)不僅依仗壟斷專(zhuān)營(yíng)體制攫取了巨額的食鹽暴利(食鹽加碘成本只有20元～25元/噸)，而且一刀切地進(jìn)行“食鹽加碘”，剝奪了消費(fèi)者的選擇權(quán)，一些并不缺碘地區(qū)、無(wú)須補(bǔ)碘人群也被長(zhǎng)期強(qiáng)制補(bǔ)碘，反而導(dǎo)致許多居民碘過(guò)量，催生巨大健康風(fēng)險(xiǎn)。

在這種背景下，鹽業(yè)管理部門(mén)依然打著“保障老百姓吃上放心鹽”的幌子，掩飾不合理的食鹽專(zhuān)營(yíng)體制，禁止“跨區(qū)域用鹽”，并以此竭力維護(hù)其壟斷暴利，不僅明顯侵犯消費(fèi)者權(quán)利，也涉嫌侮辱公眾智商。政企不分、高度壟斷的鹽業(yè)管理體制，嚴(yán)重背離了市場(chǎng)化改革方向，加快改革勢(shì)在必行。據(jù)報(bào)道，在經(jīng)歷六次“無(wú)疾而終”之后，鹽業(yè)體制改革第七版方案正在制定，有望于今年出臺(tái)，并拿出了推進(jìn)改革的時(shí)間表。對(duì)此，我們不妨拭目以待。

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