【啟示與思考】
18日下午,新鄭市鹽業(yè)局公開(kāi)向社會(huì)道歉,也向黃先生道歉并退回了沒(méi)收的鹽和罰款,并處分了兩名執(zhí)法人員,表示將堅(jiān)決改正。但是新鄭市鹽業(yè)局的道歉并不能改變鹽業(yè)管理存在地區(qū)割據(jù)的現(xiàn)狀,也不能改變“壟斷專營(yíng)”的本質(zhì)。因此,依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,加快對(duì)鹽業(yè)管理體制進(jìn)行更加深入的改革勢(shì)在必行。
道歉和停職,雖然能為“跨區(qū)用鹽被罰”事件畫上句號(hào),但反思卻遠(yuǎn)未停止。
拿“保障老百姓吃上放心鹽”為由處罰“跨區(qū)域用鹽”,這是相當(dāng)荒謬的。如果這種食鹽管理邏輯是成立的,那么其他大量含鹽食品如醬油、醋,甚至其他一切食品,是否也都應(yīng)被禁止“跨區(qū)域使用”?因?yàn)樗鼈兺瑯雨P(guān)乎“保障老百姓吃得放心”。
事實(shí)上,在食鹽專營(yíng)的壟斷體制下,鹽業(yè)部門之所以熱衷于禁止所謂“跨區(qū)域用鹽”,其荒謬之處并不讓人費(fèi)解。那就是,憑借高度壟斷、獨(dú)此一家,并且是“官商一體”的食鹽專營(yíng)體制。此前媒體有披露,食鹽出廠價(jià)為每噸300到500元,而市場(chǎng)上500g一包的食鹽零售價(jià)一般在1.5元左右,相當(dāng)于每噸3000元。這意味著,從出廠價(jià)到銷售價(jià),食鹽的價(jià)格飆漲了6到10倍。在這種食鹽壟斷體制下,個(gè)別地方鹽業(yè)管理部門為了捍衛(wèi)自身既得利益,確保自己“地盤”上的食鹽暴利不流失,不惜通過(guò)地方立法來(lái)制定地方性的鹽業(yè)管理?xiàng)l例,竭力禁止“跨區(qū)域用鹽”,使壟斷經(jīng)營(yíng)合法化。
“為了保障老百姓吃上放心鹽”、給食鹽加碘,當(dāng)然非常重要。但是,給食鹽加碘與實(shí)行食鹽專營(yíng)體制沒(méi)有必然的對(duì)應(yīng)關(guān)系,這誠(chéng)如此前相關(guān)專家指出的,“食鹽加碘不等于食鹽專營(yíng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì),“世界上碘鹽覆蓋率超過(guò)90%的國(guó)家有30多個(gè),其中,只有中國(guó)等少數(shù)國(guó)家或地區(qū)實(shí)行專營(yíng)專賣體制”。長(zhǎng)期以來(lái),在“加碘”的名義下,鹽業(yè)管理部門不僅依仗壟斷專營(yíng)體制攫取了巨額的食鹽暴利(食鹽加碘成本只有20元~25元/噸),而且一刀切地進(jìn)行“食鹽加碘”,剝奪了消費(fèi)者的選擇權(quán),一些并不缺碘地區(qū)、無(wú)須補(bǔ)碘人群也被長(zhǎng)期強(qiáng)制補(bǔ)碘,反而導(dǎo)致許多居民碘過(guò)量,催生巨大健康風(fēng)險(xiǎn)。
在這種背景下,鹽業(yè)管理部門依然打著“保障老百姓吃上放心鹽”的幌子,掩飾不合理的食鹽專營(yíng)體制,禁止“跨區(qū)域用鹽”,并以此竭力維護(hù)其壟斷暴利,不僅明顯侵犯消費(fèi)者權(quán)利,也涉嫌侮辱公眾智商。政企不分、高度壟斷的鹽業(yè)管理體制,嚴(yán)重背離了市場(chǎng)化改革方向,加快改革勢(shì)在必行。據(jù)報(bào)道,在經(jīng)歷六次“無(wú)疾而終”之后,鹽業(yè)體制改革第七版方案正在制定,有望于今年出臺(tái),并拿出了推進(jìn)改革的時(shí)間表。對(duì)此,我們不妨拭目以待。
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