【啟示與思考】

18日下午，新鄭市鹽業(yè)局公開向社會道歉，也向黃先生道歉并退回了沒收的鹽和罰款，并處分了兩名執(zhí)法人員，表示將堅決改正。但是新鄭市鹽業(yè)局的道歉并不能改變鹽業(yè)管理存在地區(qū)割據(jù)的現(xiàn)狀，也不能改變“壟斷專營”的本質(zhì)。因此，依據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律，加快對鹽業(yè)管理體制進行更加深入的改革勢在必行。

道歉和停職，雖然能為“跨區(qū)用鹽被罰”事件畫上句號，但反思卻遠未停止。

拿“保障老百姓吃上放心鹽”為由處罰“跨區(qū)域用鹽”，這是相當(dāng)荒謬的。如果這種食鹽管理邏輯是成立的，那么其他大量含鹽食品如醬油、醋，甚至其他一切食品，是否也都應(yīng)被禁止“跨區(qū)域使用”？因為它們同樣關(guān)乎“保障老百姓吃得放心”。

事實上，在食鹽專營的壟斷體制下，鹽業(yè)部門之所以熱衷于禁止所謂“跨區(qū)域用鹽”，其荒謬之處并不讓人費解。那就是，憑借高度壟斷、獨此一家，并且是“官商一體”的食鹽專營體制。此前媒體有披露，食鹽出廠價為每噸300到500元，而市場上500g一包的食鹽零售價一般在1.5元左右，相當(dāng)于每噸3000元。這意味著，從出廠價到銷售價，食鹽的價格飆漲了6到10倍。在這種食鹽壟斷體制下，個別地方鹽業(yè)管理部門為了捍衛(wèi)自身既得利益，確保自己“地盤”上的食鹽暴利不流失，不惜通過地方立法來制定地方性的鹽業(yè)管理條例，竭力禁止“跨區(qū)域用鹽”，使壟斷經(jīng)營合法化。

“為了保障老百姓吃上放心鹽”、給食鹽加碘，當(dāng)然非常重要。但是，給食鹽加碘與實行食鹽專營體制沒有必然的對應(yīng)關(guān)系，這誠如此前相關(guān)專家指出的，“食鹽加碘不等于食鹽專營”。據(jù)統(tǒng)計，“世界上碘鹽覆蓋率超過90%的國家有30多個，其中，只有中國等少數(shù)國家或地區(qū)實行專營專賣體制”。長期以來，在“加碘”的名義下，鹽業(yè)管理部門不僅依仗壟斷專營體制攫取了巨額的食鹽暴利(食鹽加碘成本只有20元～25元/噸)，而且一刀切地進行“食鹽加碘”，剝奪了消費者的選擇權(quán)，一些并不缺碘地區(qū)、無須補碘人群也被長期強制補碘，反而導(dǎo)致許多居民碘過量，催生巨大健康風(fēng)險。

在這種背景下，鹽業(yè)管理部門依然打著“保障老百姓吃上放心鹽”的幌子，掩飾不合理的食鹽專營體制，禁止“跨區(qū)域用鹽”，并以此竭力維護其壟斷暴利，不僅明顯侵犯消費者權(quán)利，也涉嫌侮辱公眾智商。政企不分、高度壟斷的鹽業(yè)管理體制，嚴(yán)重背離了市場化改革方向，加快改革勢在必行。據(jù)報道，在經(jīng)歷六次“無疾而終”之后，鹽業(yè)體制改革第七版方案正在制定，有望于今年出臺，并拿出了推進改革的時間表。對此，我們不妨拭目以待。

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