鹽業(yè)專營當(dāng)順應(yīng)市場潮流
食鹽被帶出了10公里,鹽還是那些鹽,可店主卻因“跨區(qū)域用鹽”被罰,這無疑讓人驚詫。而因輿論嘩然,開出罰單的鹽業(yè)局又迅疾道歉。從其用語來看,我們又可知:這種道歉不是一種自覺醒悟,而是一種壓力下的倒逼行為。
因?yàn)?,按照《河南省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定,飲食加工用鹽單位、營業(yè)性飯店以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的集體食堂,必須從當(dāng)?shù)厥雏}經(jīng)營單位購買食鹽。若有違反,由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法鹽產(chǎn)品和違法所得,并處以違法鹽產(chǎn)品價(jià)值一倍以上三倍以下罰款。依據(jù)這一規(guī)定,當(dāng)?shù)佧}業(yè)局開出罰單是有法理依據(jù)的。所以,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行撤職和停職的處罰,乍一看,會(huì)感覺有點(diǎn)過。
然而,這個(gè)事件透露的是一個(gè)執(zhí)法合理性和必要性的問題。當(dāng)?shù)佧}業(yè)局在知道事主搬遷事情的前因后果之后,還開出這樣的罰單,不僅是不近人情,而且也是一種執(zhí)法權(quán)的濫用。因?yàn)椴宛^老板的行為對(duì)當(dāng)?shù)厥袌霾⑽串a(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的破壞作用。再者說,在市場經(jīng)濟(jì)語境下,罰款說到底是一種行政調(diào)控手段,罰的目的是為了市場經(jīng)濟(jì)更為有序,而不是凸顯出哪個(gè)部門的管理權(quán)威。
之前,我們國家出臺(tái)《食鹽專營許可證管理辦法》,本意是為了民眾的身體健康。因?yàn)橛行┑胤饺钡?,需要食用碘鹽,而有些地方不缺碘,那么就應(yīng)選用非碘鹽,而在當(dāng)時(shí)的背景之下實(shí)行地方專營顯然是利大于弊的。
但是,在現(xiàn)如今,很多民眾對(duì)健康和食品安全有了一定的了解,并且,政府也可以很好地利用信息傳播手段發(fā)布相關(guān)健康信息的條件下,人們對(duì)于食鹽,已經(jīng)完全具備選擇能力。加之,當(dāng)下社會(huì)人員流動(dòng)頻繁,人體體質(zhì)又各異,那么就更應(yīng)該將食用鹽市場化,讓民眾根據(jù)需求自行選擇。
十八屆三中全會(huì)提出,應(yīng)該積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革,大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置,推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。顯然,鹽業(yè)市場化改革也應(yīng)早日提上日程。
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