三、“四直為民”取得的初步成效

通過開展“四直為民”創(chuàng)建，結(jié)合中央活動(dòng)要求解決的“四風(fēng)”突出問題、關(guān)系群眾切身利益問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，取得了三個(gè)方面的成效。

（一）“四直為民”有效促進(jìn)了黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。“四直為民”機(jī)制的實(shí)施，不僅創(chuàng)新了做群眾工作的方法，提升了黨員干部做群眾工作的能力，更成為黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的助推器，強(qiáng)化了黨員干部組織群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的實(shí)效性。通過縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)群眾工作平臺(tái)的搭建，促使信訪工作實(shí)現(xiàn)了“分散式”變?yōu)?ldquo;一站式”、“被動(dòng)式”變?yōu)?ldquo;主動(dòng)式”、“轉(zhuǎn)交辦”變?yōu)?ldquo;直接辦”、“中轉(zhuǎn)站”變?yōu)?ldquo;終點(diǎn)站”的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，保證了群眾話有地方說、事有地方辦、難事有人幫、問題有人管；通過開展“321”連心點(diǎn)活動(dòng)，實(shí)施“百千萬”工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部幫助落實(shí)資金400多萬元，幫助解決矛盾問題600余起，協(xié)調(diào)項(xiàng)目70余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了干部與群眾直接對(duì)話、直接溝通，充分彰顯了一把手抓，抓一把手的示范引領(lǐng)作用。

（二）“四直為民”較好解決了關(guān)系群眾切身利益的問題。“黨群直議制”把事關(guān)本村（社區(qū)）本組（小區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公共事務(wù)和民生事務(wù)的協(xié)商、決定、執(zhí)行等權(quán)利交到黨員群眾手中，通過“直議”，使黨員群眾由“被動(dòng)作主”變成“自覺作主”，實(shí)現(xiàn)外力拉動(dòng)向內(nèi)力引動(dòng)的轉(zhuǎn)變，保障了基層黨組織的主張與黨員群眾意愿的高度統(tǒng)一。比如，進(jìn)化鎮(zhèn)臨江村臨平黨支部和街壩黨支部，針對(duì)投資1.5億元的“九龍生態(tài)養(yǎng)生園”項(xiàng)目占地問題，組織當(dāng)?shù)攸h員、群眾開展議事，議出了“項(xiàng)目落地、農(nóng)戶入股”的雙贏模式。今年上半年，全縣開展議事7900多件，化解糾紛1300多起，協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地5.08萬畝，幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目238個(gè)。同時(shí)，建立“道德講堂”175個(gè)，制作、上傳《孝道》、《自強(qiáng)不息》等課件51個(gè)。

（三）“四直為民”把聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”變成了零距離。“四直為民”的實(shí)施，為群眾了解辦事流程、惠民政策提供了方面，減少了往返來回辦事的時(shí)間，節(jié)約了辦事成本，為第一時(shí)間知曉黨委政府的聲音加快了速度。比如，縣煙草部門協(xié)同國土部門，把進(jìn)化鎮(zhèn)臨江村實(shí)施的5000畝煙草園區(qū)土地整治，采取項(xiàng)目直達(dá)的方式進(jìn)行下放。同時(shí)，“四直為民”圍繞群眾所需、所盼，切實(shí)幫助解難題，辦實(shí)事，進(jìn)一步拉近了黨群干群關(guān)系，凝聚了正能量。比如，今年一季度投入民政資金2858.6萬元，惠及79223人；通過“民情快遞”郵箱共收集群眾訴求785件，已經(jīng)辦理了741件；解決了體育館商住樓24戶長(zhǎng)達(dá)15年辦證難問題；成立流動(dòng)車管所，開展“送證下鄉(xiāng)”活動(dòng)，已上摩托車牌照1萬多輛；率先在全省將城鎮(zhèn)無業(yè)居民“兩戶”家庭納入計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)、保障、救助范疇，首次就兌現(xiàn)126.5萬元，惠及9934人。

    四、體會(huì)與啟示

通過半年多的實(shí)踐，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)和啟示：

第一，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是實(shí)現(xiàn)單向被動(dòng)向雙向主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。建立了黨組織、黨員干部聯(lián)系群眾的經(jīng)常性聯(lián)系渠道，消除了干群溝通的障礙，群眾的訴求可以及時(shí)反饋到相關(guān)部門得到解決；各項(xiàng)政策、便民措施等也能第一時(shí)間傳達(dá)到群眾中。二是傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代技術(shù)的轉(zhuǎn)變。把科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)資料融入到服務(wù)端，廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等信息化手段，使服務(wù)方式變成更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效，讓群眾享受數(shù)據(jù)服務(wù)。三是單一服務(wù)向多方位服務(wù)轉(zhuǎn)變。突出“民需、民訴、民盼、民急、民意”，把與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)、就業(yè)培訓(xùn)等作為服務(wù)內(nèi)容，讓群眾享受多方位的服務(wù)。

第二，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)結(jié)合”。一是實(shí)現(xiàn)了服務(wù)群眾和教育引導(dǎo)群眾相結(jié)合。在服務(wù)過程中，依托“遠(yuǎn)程教育”、“道德講堂”、“農(nóng)民大教育”等，開展教育培訓(xùn)，及時(shí)糾正歪風(fēng)邪氣，加快農(nóng)村精神文明建設(shè)步伐。二是基層黨建與基層治理相結(jié)合。在“四直為民”創(chuàng)建中，以同步小康建設(shè)為目標(biāo)，以“縣鄉(xiāng)直達(dá)”為載體，大力推進(jìn)基層治理方式改革，加強(qiáng)基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)，推進(jìn)基層治理體系和基層治理能力現(xiàn)代化。三是黨內(nèi)民主與人民民主相結(jié)合。以實(shí)施“黨群直議制”為載體，使基層黨組織和群眾自治組織互聯(lián)互通、有機(jī)整合、密切配合，通過共同參政議政，切實(shí)解決基層難題，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。

（作者系中共鳳岡縣委書記）