全民健身成國家戰(zhàn)略急需解決場地問題

中國首部《體育法》于1995年獲得通過；同年，國務(wù)院頒布《全民健身計劃綱要》；此后，一系列體育法規(guī)和規(guī)章相繼出臺；為紀念北京奧運會成功舉辦，國務(wù)院批準從2009年起，將每年8月8日設(shè)置為“全民健身日”。近年來，全民健身逐漸成為市民的自覺習(xí)慣和生活方式。隨著全民健身上升為國家戰(zhàn)略，國民體質(zhì)和健康水平必將進一步全面提高。然而，全民健身的場地問題卻擺在了國人面前，全民健身成國家戰(zhàn)略急需解決場地問題。

《南方都市報》9月25日刊載一則消息，標題為《健身熱情高 奈何場地少 公益性運動場館短缺》，說的是深圳的事情。文中指出，與人們?nèi)找嬗X醒的運動意識相比，場地不足成為當下的最大矛盾。其實，場地不足的問題豈止深圳存在？全國各地普遍存在這個問題。要不，“中國大媽”跳廣場舞為何總是糾紛不斷？

《意見》要求，完善體育設(shè)施，各級政府要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，合理布點布局，重點建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施；盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。然而，不少地方政府尤其是一些地方官，把GDP看得比生命還重要，把政績擺在工作的第一位，沒有時間和精力或者說根本沒有心思建設(shè)基礎(chǔ)體育設(shè)施。如果把完善體育設(shè)施建筑在地方政府的自覺自愿上，估計很難解決全民健身需要的場地問題。

尤其是《意見》提出，在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達到100%；推進實施農(nóng)民體育健身工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋……這些措施，無疑會增強國人全民健身的信心和自覺性，讓國人看到解決健身場地的希望。然而，如果國家層面沒有相應(yīng)的措施進行督促和監(jiān)管，一些地方政府很可能會出現(xiàn)兩種情況：一是對完善體育設(shè)施睜只眼閉只眼，無論民聲沸騰，我自巋然不動；二是即使建設(shè)和完善了體育設(shè)施，但免費或低收費開放久久落不到實處，市民也會因運動成本太高而只能望洋興嘆。

全民健身成國家戰(zhàn)略必須解決場地問題。沒有場地或者場地問題解決不好，全民健身怎么搞？《意見》只會成為紙老虎，“中國大媽”只能選擇集體在廣場舞上跳舞。

全民健身更需“舉國體制”

將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，賦予體育產(chǎn)業(yè)朝陽產(chǎn)業(yè)地位，足見其戰(zhàn)略地位。體育產(chǎn)業(yè)一方面拉動內(nèi)需、促進就業(yè)和幫助經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)顯示，2012年我國體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3135.95億元，占當年GDP的比重為0.6%，與美國體育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占GDP的3%左右有相當大距離。將體育產(chǎn)業(yè)成為未來中國經(jīng)濟增長點之一，實是應(yīng)勢而為，明智之舉。另一方面，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進大眾健身，滿足體育娛樂。除了富國與強民，體育還賦予一個民族健全的精神。

相信許多人都知道“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”這句標語，這句話定義了體育在新中國成立之后相當長一段時間內(nèi)扮演的角色：全民性、健身性。直至近30多年來，競技體育異軍突起，風(fēng)頭蓋過全民健身，甚至為獲金牌不惜“舉國體制”。其實，就目前困境，全民健身更需要“舉國體制”。

簡政放權(quán)，理順體制。過去，舉辦商業(yè)性和群眾性體育賽事需要層層審批，耗費大量人力、物力，且效率低下。如今，審批是取消了，賽事轉(zhuǎn)播限制也放寬了，可是圍繞比賽的許多公共資源像安保、交通等都掌握在政府手中，沒有放徹底。許多限制全民健身、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度也還在，需要進一步簡政放權(quán)，讓各類體育資源“活”起來，適應(yīng)群眾多樣化、個性化健身需求。