全民健身上升為國家戰(zhàn)略專家：“落地”關(guān)鍵在簡政放權(quán)

10月20日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》，提出營造重視體育、支持體育、參與體育的社會氛圍，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。

在中央國家機(jī)關(guān)戶外運動健身協(xié)會副秘書長徐家力看來，意見的出臺意義很大。這意味著中國將從“金牌體育”向“全民體育”轉(zhuǎn)變，也就是說，人民的整體素質(zhì)、幸福感將會大大提升，同時也顯示出國務(wù)院推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育改革的堅定決心。

全民健身需轉(zhuǎn)變觀念

徐家力告訴記者，中國一直以來都是以競技體育為主，所有有關(guān)體育的配套措施都是為了滿足競技體育而建，全民健身并沒有納入其中，這也是全民健身面臨諸多困境的主要原因。

改革開放以來，中國體育經(jīng)歷了以奧運戰(zhàn)略為核心的高速發(fā)展期，在競技體育、精英體育領(lǐng)域取得了舉世矚目的輝煌成績。由于種種原因，中國體育的改革在很大程度上落后于很多其他行業(yè)和領(lǐng)域的改革進(jìn)程。

隨著時代和社會的發(fā)展，群眾對參與全民健身、增強(qiáng)身體素質(zhì)、提高健康水平有了更高要求。

這次國務(wù)院意見將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，標(biāo)志著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為推動體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個新的切入口，從體育大國走向體育強(qiáng)國、從“金牌體育”向“全民體育”的轉(zhuǎn)變已是大勢所趨。這也是對于中國體育深化改革的一種自上而下的推動。

徐家力告訴記者，其實在2008年北京奧運會時，國家體育系統(tǒng)就已經(jīng)開始了對全民健身的討論。但是，長期以來囿于種種原因，全民健身的推行受到限制。

徐家力認(rèn)為，全民健身不僅需要相關(guān)配套的法律法規(guī)，還需要轉(zhuǎn)變觀念，將全民健身納入到政府工作的考核目標(biāo)，作為一項考評內(nèi)容。

賽事減少審批讓全民參與

將在11月舉辦的廣州馬拉松賽報名工作啟動不到3天的時間內(nèi)，報名申請人數(shù)就突破了3.5萬。

今年在國內(nèi)其他地區(qū)舉行的馬拉松比賽，也是場場爆滿。由此不難看出，全民參與健身的熱情高漲。

根據(jù)中國田徑協(xié)會官網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2014年舉辦的注冊馬拉松賽事為50場。同樣的比賽在美國每年有700多場，日本也有200多場。

中國奧委會副主席、中國田協(xié)主席段世杰認(rèn)為，對身體和意志品質(zhì)大有裨益的中國馬拉松賽不是多了，而是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

有媒體做過一個簡單的梳理，如果想辦一場全國、國際性質(zhì)的比賽，必須要經(jīng)過國家體育總局的審批，而要想通過國家體育總局的審批，就要經(jīng)過區(qū)縣一級的體育局、市級體育局、省級體育局的層層審批。審批完成之后，還要和相關(guān)的各個部門打交道，這些部門包括公安、市容、市政、衛(wèi)生、交通、電力等。

國家體育總局政策法規(guī)司副司長劉巖近日在接受媒體采訪時表示，體育賽事的層層行政審批實際是歷史原因造成的。

十幾年前，在全國性國際性賽事的審批上，國家體育總局只接受“行政機(jī)關(guān)”、“事業(yè)單位”的申報，普通的個人和企業(yè)是不能舉辦體育賽事的，由此產(chǎn)生所謂的賽事審批。

劉巖坦陳，隨著國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)、個人舉辦體育賽事的熱情高漲，層層的審批制度，顯得有些不合時宜。

這次出臺的意見明確提出，要簡政放權(quán)、取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批、推進(jìn)職業(yè)體育改革等。

在具體舉措方面，出現(xiàn)了“在所得稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅及水電氣熱價格等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠”的規(guī)定。

最新的消息是，現(xiàn)在的商業(yè)性和群體性體育賽事的審批，體育總局已經(jīng)決定取消，目前正在制定文件，不久就會公布。

徐家力認(rèn)為，所謂的簡政放權(quán)，就是要體育部門放權(quán)，把權(quán)力交給市場。