全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略專家：“落地”關(guān)鍵在簡(jiǎn)政放權(quán)

10月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，提出營(yíng)造重視體育、支持體育、參與體育的社會(huì)氛圍，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

在中央國(guó)家機(jī)關(guān)戶外運(yùn)動(dòng)健身協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)徐家力看來(lái)，意見(jiàn)的出臺(tái)意義很大。這意味著中國(guó)將從“金牌體育”向“全民體育”轉(zhuǎn)變，也就是說(shuō)，人民的整體素質(zhì)、幸福感將會(huì)大大提升，同時(shí)也顯示出國(guó)務(wù)院推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育改革的堅(jiān)定決心。

全民健身需轉(zhuǎn)變觀念

徐家力告訴記者，中國(guó)一直以來(lái)都是以競(jìng)技體育為主，所有有關(guān)體育的配套措施都是為了滿足競(jìng)技體育而建，全民健身并沒(méi)有納入其中，這也是全民健身面臨諸多困境的主要原因。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)體育經(jīng)歷了以?shī)W運(yùn)戰(zhàn)略為核心的高速發(fā)展期，在競(jìng)技體育、精英體育領(lǐng)域取得了舉世矚目的輝煌成績(jī)。由于種種原因，中國(guó)體育的改革在很大程度上落后于很多其他行業(yè)和領(lǐng)域的改革進(jìn)程。

隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，群眾對(duì)參與全民健身、增強(qiáng)身體素質(zhì)、提高健康水平有了更高要求。

這次國(guó)務(wù)院意見(jiàn)將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，標(biāo)志著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為推動(dòng)體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)新的切入口，從體育大國(guó)走向體育強(qiáng)國(guó)、從“金牌體育”向“全民體育”的轉(zhuǎn)變已是大勢(shì)所趨。這也是對(duì)于中國(guó)體育深化改革的一種自上而下的推動(dòng)。

徐家力告訴記者，其實(shí)在2008年北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)，國(guó)家體育系統(tǒng)就已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)全民健身的討論。但是，長(zhǎng)期以來(lái)囿于種種原因，全民健身的推行受到限制。

徐家力認(rèn)為，全民健身不僅需要相關(guān)配套的法律法規(guī)，還需要轉(zhuǎn)變觀念，將全民健身納入到政府工作的考核目標(biāo)，作為一項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容。

賽事減少審批讓全民參與

將在11月舉辦的廣州馬拉松賽報(bào)名工作啟動(dòng)不到3天的時(shí)間內(nèi)，報(bào)名申請(qǐng)人數(shù)就突破了3.5萬(wàn)。

今年在國(guó)內(nèi)其他地區(qū)舉行的馬拉松比賽，也是場(chǎng)場(chǎng)爆滿。由此不難看出，全民參與健身的熱情高漲。

根據(jù)中國(guó)田徑協(xié)會(huì)官網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2014年舉辦的注冊(cè)馬拉松賽事為50場(chǎng)。同樣的比賽在美國(guó)每年有700多場(chǎng)，日本也有200多場(chǎng)。

中國(guó)奧委會(huì)副主席、中國(guó)田協(xié)主席段世杰認(rèn)為，對(duì)身體和意志品質(zhì)大有裨益的中國(guó)馬拉松賽不是多了，而是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

有媒體做過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)單的梳理，如果想辦一場(chǎng)全國(guó)、國(guó)際性質(zhì)的比賽，必須要經(jīng)過(guò)國(guó)家體育總局的審批，而要想通過(guò)國(guó)家體育總局的審批，就要經(jīng)過(guò)區(qū)縣一級(jí)的體育局、市級(jí)體育局、省級(jí)體育局的層層審批。審批完成之后，還要和相關(guān)的各個(gè)部門打交道，這些部門包括公安、市容、市政、衛(wèi)生、交通、電力等。

國(guó)家體育總局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)劉巖近日在接受媒體采訪時(shí)表示，體育賽事的層層行政審批實(shí)際是歷史原因造成的。

十幾年前，在全國(guó)性國(guó)際性賽事的審批上，國(guó)家體育總局只接受“行政機(jī)關(guān)”、“事業(yè)單位”的申報(bào)，普通的個(gè)人和企業(yè)是不能舉辦體育賽事的，由此產(chǎn)生所謂的賽事審批。

劉巖坦陳，隨著國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)、個(gè)人舉辦體育賽事的熱情高漲，層層的審批制度，顯得有些不合時(shí)宜。

這次出臺(tái)的意見(jiàn)明確提出，要簡(jiǎn)政放權(quán)、取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批、推進(jìn)職業(yè)體育改革等。

在具體舉措方面，出現(xiàn)了“在所得稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅及水電氣熱價(jià)格等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠”的規(guī)定。

最新的消息是，現(xiàn)在的商業(yè)性和群體性體育賽事的審批，體育總局已經(jīng)決定取消，目前正在制定文件，不久就會(huì)公布。

徐家力認(rèn)為，所謂的簡(jiǎn)政放權(quán)，就是要體育部門放權(quán)，把權(quán)力交給市場(chǎng)。