黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出：“堅(jiān)持法律面前人人平等。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。必須維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。”《決定》對(duì)堅(jiān)持法律面前人人平等作出了深刻論述，言簡(jiǎn)意賅，發(fā)人深省。

堅(jiān)持法律面前人人平等，在中國(guó)這樣一個(gè)有著幾千年深厚“人治”傳統(tǒng)的國(guó)家，要保證任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)，就是要嚴(yán)格約束權(quán)力、讓權(quán)力在法律規(guī)范下嚴(yán)格依法運(yùn)行，杜絕和防止權(quán)大于法的現(xiàn)象發(fā)生，是全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家必須解決好的根本性問(wèn)題。

新中國(guó)成立以來(lái)的一段時(shí)期，權(quán)大于法的情況大量存在，特別是十年“文化大革命”的浩劫，使社會(huì)主義法治遭到嚴(yán)重破壞，權(quán)大于法讓中國(guó)社會(huì)付出了沉重代價(jià)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)法治建設(shè)逐步走入正軌，特別是黨的十五大以來(lái)，隨著依法治國(guó)基本方略的全面推進(jìn)，法治精神已逐漸融入社會(huì)主流文化。但這并不代表權(quán)大于法這種傳統(tǒng)“人治”思想就沒(méi)有了市場(chǎng)，相反，從近年來(lái)頻頻發(fā)生的典型案例來(lái)看，權(quán)大于法不但存在，甚至還在一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)。因此，在歷經(jīng)多年加強(qiáng)法治建設(shè)和推進(jìn)依法治國(guó)洗禮之后，黨的十八大報(bào)告指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。”黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》重提“任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)”這一基本法治理念，仍然具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。

黨的十八大報(bào)告指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。”這一闡述從權(quán)力來(lái)源上明確了權(quán)力與法律的關(guān)系。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。”“必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。”我國(guó)憲法和法律是黨和人民共同意志的體現(xiàn)，是以黨的方針政策為依據(jù)、以人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)、經(jīng)過(guò)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定出的根本行動(dòng)遵循。因此，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法和法律的尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。在憲法和法律之下沒(méi)有特權(quán)，任何超越憲法和法律、濫用權(quán)力的行為，都是對(duì)黨和人民根本利益的背叛，都必須予以追究。