隨著時代的發(fā)展，民眾的法律意識顯著增強(qiáng)，但知道法的存在、明晰法的概念，無法等同于信服法律的權(quán)威。

要想讓法治在社會生根，讓社會公眾普遍守法，必須確立法律在公民合作體系中的最高權(quán)威地位，讓法律得到普遍的認(rèn)可、尊重與遵守。

探因　官員違法 動搖法治的基礎(chǔ)

現(xiàn)階段，我國政府和官員不守法現(xiàn)象較為突出。人治觀念依然存在，特權(quán)、人情、關(guān)系思想仍占據(jù)主流，這使得法治生根的基礎(chǔ)受到動搖。

法治國家建設(shè)的核心在于政府和官員守法，官方行為和法律的規(guī)定一致。手握權(quán)力的官員服膺于法律，這才是法律的統(tǒng)治而非人的統(tǒng)治。

如果民眾認(rèn)為守法并不能獲得官方認(rèn)可，索性舍棄法律，尋求其他途徑，社會守法良序無法形成。

因此，推進(jìn)法治社會建設(shè)要從依法執(zhí)政、依法行政、依法裁判開始，從公權(quán)力守法入手。

解決　規(guī)范政府行為 健全監(jiān)督機(jī)制

要樹立法律的權(quán)威，首先要規(guī)范官員的政府行為，健全權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，明確權(quán)力行使的程序和范圍。

要做到這一點(diǎn)，首先必須要求高級官員帶頭守法，對他們定期進(jìn)行法律知識的講解和法治精神的普及。此外，新任領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)過法律培訓(xùn)和法制考試。

在政府普遍建立法律顧問制度，建立重大事項(xiàng)法律咨詢和合法性審查機(jī)制。通過科學(xué)的法治指標(biāo)體系考核黨委和政府的工作。

此外，要加強(qiáng)開展基層法治建設(shè)，特別是在和群眾直接打交道、和群眾切身利益相關(guān)的部門中率先開展法治工作，推進(jìn)其工作的法治化、規(guī)范化，在社會形成普遍守法的風(fēng)氣和意識。

建立制度框架 反腐必用重拳

現(xiàn)階段我國黨風(fēng)廉政和反腐工作成效非常顯著，但也要未雨綢繆，籌劃好從重拳反腐治標(biāo)到完善權(quán)力制約監(jiān)督體系治本之策之間的過渡，關(guān)鍵就是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢工作法治化。

具體而言，一要建立長效機(jī)制，用固定的人、機(jī)構(gòu)和制度保障工作的長期性和穩(wěn)定性，使之不因領(lǐng)導(dǎo)人、工作量的改變而改變，同時通過明確而細(xì)致的制度規(guī)范紀(jì)檢權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。

二是落實(shí)法治框架，既要增強(qiáng)腐敗分子查處的必然性，壓縮紀(jì)檢機(jī)關(guān)的自由裁量空間；又要注重程序和基本權(quán)利保障，保證案件查處依法進(jìn)行；還要作好黨紀(jì)處分和刑罰制裁之間的銜接工作。

三是提升透明度，在保守國家秘密的前提下，盡可能披露更多信息，用公開性保證公正性。

媒體監(jiān)督是推動法治建設(shè)的重要力量。違法行為一旦曝光，將違法行為和對其的懲罰置于全社會的監(jiān)督之下，在這種輿論的壓力下，就使得各級黨政、司法機(jī)關(guān)不得不按照法律作出處理?，F(xiàn)階段，借助新媒體、自媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用是建設(shè)法治國家很好的契機(jī)。

將民眾監(jiān)督與媒體監(jiān)督緊密結(jié)合，能使官方和民間都以普遍、公開、明確的法律作為雙方共同的行為準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，法治才能最終建立。

文/王若磊（中央黨校講師）

作者：中央黨校講師