二是在法律效力上，我國憲法具有最高的法律效力。憲法在我國法律體系中處于最高的法律地位，因此，憲法不僅是制定普通法律的依據(jù)，任何普通法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得與憲法的原則和精神相違背，而且憲法是一切國家機關(guān)、社會組織和全體公民的最高行為準(zhǔn)則。

三是在制定和修改的程序上，憲法的要求更加嚴(yán)格。我國憲法的制定和修改都要成立：“憲法起草委員會”等修憲機構(gòu)。我國憲法的修改要由全國人大常委會或者全國人大代表五分之一以上提議，并由全國人大全體三分之二以上通過，而普通法律只需過半數(shù)通過。

只有堅持以憲法為核心，才能形成我國的中國特色社會主義法律體系。

二、我國的立法體制

（一）法律

全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。

全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律。

全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

（二）行政法規(guī)

國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。

行政法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定：

1. 為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項；

2. 憲法第八十九條規(guī)定的國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項。

（三）地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章

1. 地方性法規(guī)

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。

較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。

經(jīng)濟特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)全國人民代表大會的授權(quán)決定，制定法規(guī)，在經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)實施。

2．自治條例和單行條例

民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。

3. 規(guī)章

規(guī)章又分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。

省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。

三、違憲的審查

本次會議，強調(diào)了“加強憲法的實施”、“健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制”，實踐中，如何加強憲法實施、如何及時對違憲行為進行監(jiān)督和審查等問題，都需要我們深入思考。

憲法第五條規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸”；第六十七條規(guī)定：“全國人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán)：（七)撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；(八)撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議；”

對于審查的提出，《立法法》第90條規(guī)定“國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進行審查的要求，由常務(wù)委員會工作機構(gòu)分送有關(guān)的專門委員會進行審查、提出意見。”、“前款規(guī)定以外的其他國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進行審查的建議，由常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行研究，必要時，送有關(guān)的專門委員會進行審查、提出意見。”

從違憲審查的規(guī)定看，目前我國對違憲審查還存在一些缺失，如：違憲審查的對象是行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，而對于和人民群眾聯(lián)系密切的規(guī)章卻交由規(guī)章制定的上級政府部門來審查；同時，在對違憲審查的審查程序的啟動上，一般社會團體、公民個人只有審查建議權(quán)，提出建議后是否審查是由相應(yīng)機關(guān)決定；另外，因為制訂規(guī)范性文件屬于抽象行政行為，不屬于行政訴訟的受理范圍，公民個人也無權(quán)通過訴訟途徑啟動對法規(guī)的審查。

違憲審查方面有個典型的案例，即是孫志剛事件。2003年3月17日晚上，任職于廣州某公司的湖北青年孫志剛在前往網(wǎng)吧的路上，因缺少暫住證，被警察送至廣州市“三無”人員（即無身份證、無暫居證、無用工證明的外來人員）收容遣送中轉(zhuǎn)站收容。次日，孫志剛被收容站送往一家收容人員救治站。在這里，孫志剛受到工作人員以及其他收容人員的野蠻毆打，于3月20日死于這家收容人員救治站。這一新聞事件被稱為“孫志剛事件”。