另外，我認為，加強憲法的實施與監(jiān)督，除了監(jiān)督機制的健全外，研究制訂違憲行為的可訴訟性制度也是當前迫切需要的。

（三）法治實施方面：

1.總目標中提出了：“高效的法治實施體系”

2.重大任務(wù)中提出：“深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府”。

3.分析：我們說，法律的實施是指通過一定的方式使法律規(guī)范的要求和規(guī)定在社會生活中得到貫徹和實現(xiàn)的活動。法律實施是實現(xiàn)立法者目的、實現(xiàn)法律的作用的前提，是實現(xiàn)法的價值的必由之路，正如有的學者指出的，法律的生命在于它的實行。四中全會再次提出法的實施，并且強調(diào)法治實施要落實在“高效的實施”，這種高效呢，我認為主要將體現(xiàn)在執(zhí)法、司法的時間成本上，這就要求第一，有法可依，第二，各種實施方式的及時和快速。

法律的實施是多方面的，但實現(xiàn)法治國家的重點在于政府的依法行政，其實，依法行政是黨和國家對政府一貫的要求，但在過去的一段時期內(nèi)，某些地方行政越權(quán)、執(zhí)法不公、以權(quán)亂法的現(xiàn)象還時有發(fā)生，這主要是因為政府權(quán)力范圍界定不規(guī)范，個別領(lǐng)導干部權(quán)力責任意識不明確。本次會議強調(diào)推行“政府權(quán)力清單制度”、建立“重大決策終身責任追究制”及“責任倒查機制”，表現(xiàn)出了對依法行政制度設(shè)計的科學性和可執(zhí)行性。另外，本次會議還特別強調(diào)了“全面推進政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”，我認為，這也是建立法治政府的重要環(huán)節(jié)，只有公開透明，才能有效推動政府依法辦事，實現(xiàn)政府權(quán)力在陽光下運行，使政府公信力得到進一步增強。

（四）法治監(jiān)督問題：

1.總目標中提出了：“嚴密的法治監(jiān)督體系”

2.重大任務(wù)中提出：“保證公正司法，提高司法公信力”

3.分析：總目標中提出的“監(jiān)督”，已經(jīng)由固有的“法律監(jiān)督體系”上升到了“法治監(jiān)督體系”。中國政法大學副校長馬懷德指出：“法治體系和法律體系最大的差別，就是法治體系是一個立體的、動態(tài)的、有機完整的體系，而法律體系是靜態(tài)的制度體系，把立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)都納入其中，體現(xiàn)了法治的整體要求。”

我們說，“公正”是法律的靈魂，是法治的生命線，所以，嚴密的法治監(jiān)督體系要以法律實施過程中充分體現(xiàn)“公正”為目標，即“保證公正司法，提高司法公信力”是實現(xiàn)法治國家的重大任務(wù)之一。具體分為以下幾個方面：

首先是確保司法權(quán)的獨立公正行使的制度，以及司法人員履行法定職責的保護機制。這樣可以使司法人員不會因為公正司法、不辦人情案、關(guān)系案而受到來自外界的壓力，為司法公正提供了制度上的保障。

其次，為了實現(xiàn)優(yōu)化司法職權(quán)配置，會議提出了一系列的司法改革制度，包括：為解決執(zhí)行難的問題，推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點；為打破地方保護主義，減少地方干部對地方法院的控制，最高人民法院設(shè)立巡回法庭、法院和檢察院打破行政區(qū)劃的限制設(shè)置；為維護侵害國家利益和社會公共利益，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度；為提高審判質(zhì)量，避免枉法裁判，推進以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制；為保障人民群眾參與司法，增強司法的透明度和公正性，要求進一步完善人民陪審員制度，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制等。

這一系列的改革措施，包括了司法機構(gòu)、司法責任、司法公開和司法監(jiān)督等方面，涵蓋了司法的各個過程。雖然各項改革措施還要進一步深入研究，但這些措施表明了全會已經(jīng)深刻認識到了當前我國司法工作中存在的各類急需解決的問題，并表現(xiàn)出了消除司法腐敗、司法不公等現(xiàn)象的決心。

（五）法治保障問題。

1.總目標中提出了：“有力的法治保障體系”

2.重大任務(wù)中提出：“增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)”；“加強法治工作隊伍建設(shè)”。

3.分析：有力的法治保障體系，是實現(xiàn)社會公平正義、保障人民合法權(quán)益的必然要求，也是保障以憲法為核心的法律體系得以高效實施的重要手段，法治保障體系是全面推進法治建設(shè)的必有內(nèi)容。

法治保障體系，除了建設(shè)一只高素質(zhì)法治工作人員隊伍外，還要加大法治宣傳，增強人民群眾法治觀念，完善法律服務(wù)體系，通過加強法律援助為突破口，讓人民群眾在利益受損害的情況下，在有合理訴求的情況下，能打得起官司，打得贏官司，這樣才能讓人民群眾愿意依靠法律解決問題，而不是采取其他非法律的手段，尤其是避免采取極端的手段來維護自身的合法權(quán)益。

第二部分公報中涉及的幾個法律點的分析

一、以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系

（一）我國的法律體系

中國特色社會主義法律體系，在憲法的統(tǒng)領(lǐng)下，分3個層次，即法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章，涵蓋7大法律部門。7大法律部門是憲法及相關(guān)法律（憲法、立法法等）、民法（民法通則、公司法等）、行政法（行政許可法、行政處罰法）、經(jīng)濟法（消費者權(quán)益保護法、反不正當競爭法等）、社會法（勞動法等）、刑法（刑法）、程序法（民事訴訟法等）。

（二）憲法是我國的根本法

我國憲法的根本法地位取決于三個方面的因素:

一是在內(nèi)容上，我國憲法規(guī)定最根本的、最主要的問題，諸如 國體、政體、國家的基本國策、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機構(gòu)的組織及其職權(quán)等最重要的問題。