另外，我認(rèn)為，加強(qiáng)憲法的實(shí)施與監(jiān)督，除了監(jiān)督機(jī)制的健全外，研究制訂違憲行為的可訴訟性制度也是當(dāng)前迫切需要的。

（三）法治實(shí)施方面：

1.總目標(biāo)中提出了：“高效的法治實(shí)施體系”

2.重大任務(wù)中提出：“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”。

3.分析：我們說，法律的實(shí)施是指通過一定的方式使法律規(guī)范的要求和規(guī)定在社會(huì)生活中得到貫徹和實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。法律實(shí)施是實(shí)現(xiàn)立法者目的、實(shí)現(xiàn)法律的作用的前提，是實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值的必由之路，正如有的學(xué)者指出的，法律的生命在于它的實(shí)行。四中全會(huì)再次提出法的實(shí)施，并且強(qiáng)調(diào)法治實(shí)施要落實(shí)在“高效的實(shí)施”，這種高效呢，我認(rèn)為主要將體現(xiàn)在執(zhí)法、司法的時(shí)間成本上，這就要求第一，有法可依，第二，各種實(shí)施方式的及時(shí)和快速。

法律的實(shí)施是多方面的，但實(shí)現(xiàn)法治國家的重點(diǎn)在于政府的依法行政，其實(shí)，依法行政是黨和國家對(duì)政府一貫的要求，但在過去的一段時(shí)期內(nèi)，某些地方行政越權(quán)、執(zhí)法不公、以權(quán)亂法的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，這主要是因?yàn)檎畽?quán)力范圍界定不規(guī)范，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力責(zé)任意識(shí)不明確。本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)推行“政府權(quán)力清單制度”、建立“重大決策終身責(zé)任追究制”及“責(zé)任倒查機(jī)制”，表現(xiàn)出了對(duì)依法行政制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性和可執(zhí)行性。另外，本次會(huì)議還特別強(qiáng)調(diào)了“全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”，我認(rèn)為，這也是建立法治政府的重要環(huán)節(jié)，只有公開透明，才能有效推動(dòng)政府依法辦事，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行，使政府公信力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）法治監(jiān)督問題：

1.總目標(biāo)中提出了：“嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系”

2.重大任務(wù)中提出：“保證公正司法，提高司法公信力”

3.分析：總目標(biāo)中提出的“監(jiān)督”，已經(jīng)由固有的“法律監(jiān)督體系”上升到了“法治監(jiān)督體系”。中國政法大學(xué)副校長馬懷德指出：“法治體系和法律體系最大的差別，就是法治體系是一個(gè)立體的、動(dòng)態(tài)的、有機(jī)完整的體系，而法律體系是靜態(tài)的制度體系，把立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)都納入其中，體現(xiàn)了法治的整體要求。”

我們說，“公正”是法律的靈魂，是法治的生命線，所以，嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系要以法律實(shí)施過程中充分體現(xiàn)“公正”為目標(biāo)，即“保證公正司法，提高司法公信力”是實(shí)現(xiàn)法治國家的重大任務(wù)之一。具體分為以下幾個(gè)方面：

首先是確保司法權(quán)的獨(dú)立公正行使的制度，以及司法人員履行法定職責(zé)的保護(hù)機(jī)制。這樣可以使司法人員不會(huì)因?yàn)楣痉?、不辦人情案、關(guān)系案而受到來自外界的壓力，為司法公正提供了制度上的保障。

其次，為了實(shí)現(xiàn)優(yōu)化司法職權(quán)配置，會(huì)議提出了一系列的司法改革制度，包括：為解決執(zhí)行難的問題，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)；為打破地方保護(hù)主義，減少地方干部對(duì)地方法院的控制，最高人民法院設(shè)立巡回法庭、法院和檢察院打破行政區(qū)劃的限制設(shè)置；為維護(hù)侵害國家利益和社會(huì)公共利益，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度；為提高審判質(zhì)量，避免枉法裁判，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制；為保障人民群眾參與司法，增強(qiáng)司法的透明度和公正性，要求進(jìn)一步完善人民陪審員制度，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制等。

這一系列的改革措施，包括了司法機(jī)構(gòu)、司法責(zé)任、司法公開和司法監(jiān)督等方面，涵蓋了司法的各個(gè)過程。雖然各項(xiàng)改革措施還要進(jìn)一步深入研究，但這些措施表明了全會(huì)已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到了當(dāng)前我國司法工作中存在的各類急需解決的問題，并表現(xiàn)出了消除司法腐敗、司法不公等現(xiàn)象的決心。

（五）法治保障問題。

1.總目標(biāo)中提出了：“有力的法治保障體系”

2.重大任務(wù)中提出：“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”；“加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)”。

3.分析：有力的法治保障體系，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、保障人民合法權(quán)益的必然要求，也是保障以憲法為核心的法律體系得以高效實(shí)施的重要手段，法治保障體系是全面推進(jìn)法治建設(shè)的必有內(nèi)容。

法治保障體系，除了建設(shè)一只高素質(zhì)法治工作人員隊(duì)伍外，還要加大法治宣傳，增強(qiáng)人民群眾法治觀念，完善法律服務(wù)體系，通過加強(qiáng)法律援助為突破口，讓人民群眾在利益受損害的情況下，在有合理訴求的情況下，能打得起官司，打得贏官司，這樣才能讓人民群眾愿意依靠法律解決問題，而不是采取其他非法律的手段，尤其是避免采取極端的手段來維護(hù)自身的合法權(quán)益。

第二部分公報(bào)中涉及的幾個(gè)法律點(diǎn)的分析

一、以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系

（一）我國的法律體系

中國特色社會(huì)主義法律體系，在憲法的統(tǒng)領(lǐng)下，分3個(gè)層次，即法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章，涵蓋7大法律部門。7大法律部門是憲法及相關(guān)法律（憲法、立法法等）、民法（民法通則、公司法等）、行政法（行政許可法、行政處罰法）、經(jīng)濟(jì)法（消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等）、社會(huì)法（勞動(dòng)法等）、刑法（刑法）、程序法（民事訴訟法等）。

（二）憲法是我國的根本法

我國憲法的根本法地位取決于三個(gè)方面的因素:

一是在內(nèi)容上，我國憲法規(guī)定最根本的、最主要的問題，諸如 國體、政體、國家的基本國策、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)的組織及其職權(quán)等最重要的問題。