憲法發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)、新問題

現(xiàn)行憲法自頒布至今已逾三十年。30多年發(fā)展歷程證明，憲法是推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步，人民創(chuàng)造幸福生活的根本法制保證。憲法在不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果的過程中，保持著持久生命力。

但是，1982年憲法制訂以來，各種法律條文、政府法規(guī)、地方立法與憲法沖突之處并不鮮見，公民權(quán)利受到侵害難以訴諸于憲法進(jìn)行救濟(jì)，有的制度有違憲嫌疑卻長期存在，憲法的威信并沒有真正樹立。

對(duì)于我國憲法發(fā)展面臨的的新挑戰(zhàn)、新問題，中國人民大學(xué)法學(xué)院韓大元教授在接受新華社采訪時(shí)分析說：“首先是憲法虛無主義傾向?qū)е聦?duì)憲法文本的普遍不尊重。”他舉例說，一是公然違反憲法條文；二是以批評(píng)憲法為習(xí)慣，把改革中存在的問題簡單歸結(jié)到憲法文本上；三是不認(rèn)真對(duì)待憲法文本，遇到問題撇開憲法；四是雖表面上尊重憲法，但實(shí)際上遠(yuǎn)離憲法，與憲法保持一定“距離”。

韓大元表示，公務(wù)員，特別是一些高級(jí)干部的憲法理念脆弱，憲法意識(shí)淡薄，在關(guān)系國家核心價(jià)值觀與利益問題上，缺乏憲法自信，導(dǎo)致社會(huì)價(jià)值觀的混亂，憲法權(quán)威受損害，社會(huì)上不按照憲法辦事的現(xiàn)象大量存在。

“公民的基本權(quán)利救濟(jì)沒有得到應(yīng)有的重視，社會(huì)整體信任度下降，人權(quán)保障觀念還需要加強(qiáng)。”韓大元說，近年來，越來越多有關(guān)基本權(quán)利的事例涌現(xiàn)，特別是死刑冤假錯(cuò)案的出現(xiàn)使民眾失去對(duì)司法的信任，無法建立穩(wěn)固的社會(huì)信任體系。

韓大元表示，憲法自身的實(shí)踐性和審查機(jī)制也需要加強(qiáng)。憲法在社會(huì)生活中的調(diào)整功能沒有得到有效發(fā)揮，憲法沒有有效地約束公權(quán)力，公權(quán)力濫用現(xiàn)象嚴(yán)重，公民基本權(quán)利受到侵犯時(shí)，不能提供及時(shí)有效的救濟(jì)。另外，憲法審查機(jī)制不完善是憲法實(shí)施狀況不理想的根本原因。

如何才能樹立憲法權(quán)威，建設(shè)法治中國？韓大元表示，首先要堅(jiān)持“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”的原則。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。”黨的權(quán)威與憲法權(quán)威是統(tǒng)一的，并不矛盾，要處理好黨的政策與國家法律的關(guān)系，不能把黨的政策凌駕于憲法和法律之上。