本期光明網理論學術動態(tài)導讀關注十八屆四中全會、依法治國、成立多邊開發(fā)銀行、反腐敗不影響政治穩(wěn)定和團結等話題，歡迎網友踴躍參與討論。

【建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家】

中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。習近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)這個總目標，必須堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發(fā)。

摘編自《光明日報》

【四中全會：指導思想由“三”變“四”】

四中全會公報最大的變化，是在指導思想的表述上。對于中國政治而言，指導思想的變化往往透露出重大信號。比如何時不再在會議文件中提“毛澤東思想”，何時寫入“三個代表”，都代表了一個時代的節(jié)點，標志著最高領導人建構意識形態(tài)的戰(zhàn)略意圖。

此次公報與去年三中全會公報相較，指導思想的表述上，在“以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想和科學發(fā)展觀為指導”之后，加上了“深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神”，指導思想由“三”變“四”。這是中共最高規(guī)格會議文件中首度將“習的講話精神”與已經載入黨章作為中共指導思想的鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀相并列。

摘編自中國新聞網

　　【辛鳴：為法治中國樹立最堅強的柱石】

中央黨校教授辛鳴指出，今日中國已經在依法治國的道路上走了17個年頭，中國的法治建設已經遠非一張白紙，如何在既有的基礎之上，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導是四中全會的主要任務。破解有法不依、執(zhí)法不嚴、司法不公、法治意識缺失等等制約依法治國全面推進的瓶頸性問題，是四中全會的主要著力處。把這些工作做實、做細、做到位，科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法才會從法治愿景走向現(xiàn)實生活。

我們要用完備的法律規(guī)范體系實現(xiàn)科學立法，使法律準確反映經濟社會發(fā)展要求，更好協(xié)調利益關系，發(fā)揮立法的引領和推動作用；用高效的法治實施體系助力嚴格執(zhí)法，維護公共利益、人民權益和社會秩序；用嚴密的法治監(jiān)督體系保證公正司法，司法既不能受權力的干涉，也不能內部腐敗“吃了原告吃被告”，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義；用有力的法治保障體系推動全民守法，激發(fā)源自人民的內心擁護和真誠信仰，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者；最后也最為根本的是用完善的黨內法規(guī)體系更好依法執(zhí)政。執(zhí)政黨只有增強法治觀念、樹立法治思維、掌握法治方式，才能為法治中國樹立最堅強的柱石，為執(zhí)政興國夯實最深厚的根基。

摘編自《文匯報》

【趙婷、廖華鋒：新成立的多邊開發(fā)銀行的運作模式也可有新的特色】

西北大學經濟管理學院、北京金融分析師協(xié)會趙婷、廖華鋒指出，現(xiàn)有全球性和區(qū)域性多邊開發(fā)銀行的運作模式已經比較成熟，可資借鑒，但也存在受制于發(fā)達國家、決策效率有待提高等問題。同時也要看到，金磚國家、亞洲各國以及其他新興國家之間經濟結構有所不同，發(fā)展階段也不平衡，加上地緣政治因素，都有著各自的利益訴求。因此，新成立的多邊開發(fā)銀行的運作模式也可有新的特色。中國在積極倡導設立新的多邊開發(fā)銀行時，除了從資金方面突出我國對國際社會的貢獻，也要注重在發(fā)展理念和規(guī)則上提高影響力，逐步從國際規(guī)則的參與者、合作者轉變?yōu)閲H規(guī)則的建設者，為完善國際治理體系做出積極的努力。

摘編自《光明日報》

【楊德山：擔心反腐敗影響政治穩(wěn)定和團結是沒有必要的】

中國人民大學馬克思主義學院教授楊德山有些人擔心持續(xù)高壓的反腐敗斗爭會不會影響黨內團結，政治穩(wěn)定？甚至有人認為反腐敗存有風險，“大老虎“們會死魚破網，孤注一擲，聯(lián)手反撲。我們認為，這種擔心是沒有必要的。

首先，腐敗分子在黨內畢竟是少數(shù)人，并且這些少數(shù)人通常是個人行為，偶爾是小集團行為，更重要的是這些少數(shù)人的腐敗行為通常具有私密性。其次，黨內團結的基礎是共同的理想信仰信念、同志間的信任友善、對紀律的認同共守，而不是血緣、地緣、學緣、業(yè)緣的聯(lián)絡，更不是私利的交換互兌。再次，貪腐現(xiàn)象最根本的受害者是人民群眾，所以他們對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，對高壓反腐舉動由衷贊成，對腐敗分子下臺落網莫不歡欣鼓舞。

摘編自《人民論壇》

　　【韓雪冬：以法律、分配與監(jiān)管等制度建構起社會堤防】

清華大學馬克思主義學院副院長韓雪冬教授認為，決定國家合理地履行包括經濟職能在內的各種職能的根本原理與動因何在？筆者認為，對于中國這樣的社會主義國家而言，國家必須以維護社會公平正義作為一切履職行為的根本出發(fā)點。具體到經濟職能領域，就是必須以法律、分配與監(jiān)管等制度建構起社會堤防，最大限度地防控市場經濟失控的風險。在此基礎上，才談得上進一步引導市場經濟的源源活水沿著普惠民生的渠道穩(wěn)定流動。換言之，現(xiàn)代國家至少有必要恪守著一種市場經濟框架內的底線正義原則。這并不意味著向全能主義國家模式的回歸，但另一方面，我們在信任市場作為一種決定性的資源配置力量的同時，更不應該忘記市場經濟本身從來不是也不可能成為一種自給自足的社會經濟機制。

摘編自《國家治理》

（光明網記者 康慧珍整理）