黨的十八屆四中全會特稿·依法治國·法律人的思考

                           讓法治成為生活方式和共同信仰

                         ——專家學者談法治精神的培養(yǎng)

    要深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，引導全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。

    ——摘自習近平在中央政治局就全面推進依法治國進行的第四次集體學習上的講話（2013年2月23日）

“法律必須被信仰，否則形同虛設。”在美國法學家哈羅德·伯爾曼的所有論述中，這句話流傳最廣、影響最深，它揭示了培育法治精神對推進法治建設的巨大作用。

專家表示，近年來，隨著第六個五年普法規(guī)劃的施行和法制宣傳教育的開展，我國公民依法維權意識不斷提高，“信訪不信法”局面初步扭轉，“執(zhí)行難”問題開始得到解決。要進一步推動形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好環(huán)境，讓法治成為生活方式和共同信仰。

    普法教育，讓群眾學有所值學有所用

2004年4月1日清晨，北京市崇文區(qū)花市的一條胡同里，63歲的黃振沄老漢在老屋前插了一面國旗，又從憲法中摘出一句“國家尊重和保障人權”寫在木板上放在門口，擋住了前來強拆的人群。

2014年10月，福建石獅的黃環(huán)球老人因為遭遇強拆，將當?shù)卣?、國土資源局和行政執(zhí)法局告上法院，一審獲勝。

“憲法作為根本法，規(guī)定了公民的基本權利，其他法律是對憲法規(guī)定的細化和展開。應當說憲法和法律與老百姓的日常生活密切相關。”中國社科院法學所研究員、中國憲法學研究會副會長莫紀宏說，“10年前黃振沄老人站起來用憲法維護自己的權益，10年后黃環(huán)球老人選擇與政府‘對簿公堂’，這說明百姓心中確實有一桿秤，大家越來越意識到憲法和法律是有用的，要依法維權。”

從1986年推出第一個五年普法規(guī)劃以來，我國迄今實施了6個五年普法規(guī)劃，“六五”普法也將進入收官階段。莫紀宏參加過“四五”普法和“五五”普法，在國家中高級干部學法講師團中主講憲法。多年的宣講經(jīng)歷，讓他見證了公民法治觀念的逐步提升，也看到了普法中的不足。

莫紀宏強調，普法首先要普及憲法常識。他在宣講中反復講老百姓應當主動學習憲法，并學會首先運用憲法來保障自身的合法權益。然而，由于一些部門和單位對憲法保障公民基本權利的作用和意義認識不夠，普法工作中對憲法的宣傳和教育存在著走過場的形式主義等問題。

黨的十八大提出，要深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識。“老百姓只要認識到憲法法律對自己有用，他們就會自發(fā)去學習、去運用。普法關鍵要讓學的人覺得學有所值、學有所用。我期待四中全會在提高普法實效性方面作出部署。”莫紀宏表示。