【案例】“聘用”子女的新型養(yǎng)老模式應(yīng)理性看待(4)

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【案例】“聘用”子女的新型養(yǎng)老模式應(yīng)理性看待(4)

但美中不足的是,對于常年臥床不起,或者行動(dòng)不便的老人,居家養(yǎng)老模式不能隨時(shí)隨處保證有護(hù)理人員陪護(hù)。而南京將推行的子女在家?guī)脚阕o(hù)照顧生活困難老人這一舉措,正是政府有效破解護(hù)理員稀缺難題,緩解社會(huì)養(yǎng)老壓力的實(shí)際擔(dān)當(dāng)。

我國各地人口老齡化發(fā)展呈現(xiàn)出發(fā)展迅猛、基數(shù)大、增長快、高齡和空巢老年人多的特點(diǎn),居家養(yǎng)老,符合我國城鄉(xiāng)實(shí)際,是近年各地推行并行之有效的養(yǎng)老模式。

與養(yǎng)老院養(yǎng)老相比,居家養(yǎng)老將占主導(dǎo)地位。這首先是因?yàn)閺哪壳梆B(yǎng)老服務(wù)供給機(jī)構(gòu)建設(shè)看,現(xiàn)狀仍然不容樂觀。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查,在中國只有5%的老人有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的愿望??上В词箖H有的5%,對應(yīng)的養(yǎng)老床位缺口仍然大得驚人。此外,我國的這些床位里,既包括以社區(qū)為依托的托老所、家庭式養(yǎng)老院,還包括公立或私立性質(zhì)的普通養(yǎng)老院、高檔老年公寓等。由此可見,在純公益性的公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,“一床難求”的尷尬局面就可想而知了。

在這樣的現(xiàn)實(shí)背景之下,推行居家養(yǎng)老,倡導(dǎo)組建專業(yè)志愿者隊(duì)伍,對老人開展接待服務(wù)、上門服務(wù)、結(jié)對服務(wù),并積極鼓勵(lì)老人中年齡小的照顧年齡大的,身體好的照顧身體差的。老人不必去住養(yǎng)老院,在家里或者就近享受到專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù),讓老人們享受到跟自家人一樣的照顧。這正是化解老人們的情感糾結(jié),讓老人們找到精神寄托的有效舉措。

當(dāng)然,由政府拿錢,直接“聘用”子女照顧失能和半失能老人,真正要將這件好事辦好,還需要諸多政策支持。比方說,老人生活進(jìn)入不能自理狀態(tài)或突患急病,子女照顧,影響單位工作;請陪護(hù),造成家庭經(jīng)濟(jì)壓力。在政策層面,應(yīng)該允許子女申請“帶薪假”。這樣一來,“帶薪照顧”更加切合實(shí)際,凸顯人性化,讓子女能夠安心盡孝。只要把諸如“帶薪假”等具體工作做細(xì)做到位,相信居家養(yǎng)老模式就會(huì)越走越遠(yuǎn)。

【啟示與思考】

老有所養(yǎng),一直是中國傳統(tǒng)社會(huì)的理想目標(biāo)。近年來,在法律和道德的雙重約束下,“?;丶铱纯?rdquo;入《老年人權(quán)益保障法》,“社區(qū)養(yǎng)老”服務(wù)體系不斷進(jìn)步,“養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行”推陳出新,均使我國養(yǎng)老問題得到了有效改善。而南京市近來推出“聘用”子女的新型養(yǎng)老模式無疑為家庭養(yǎng)老再出“新招”。

政策一出臺,爭議也隨之而來。有人質(zhì)疑“子女不可能工作監(jiān)護(hù)兩不誤”“指望幾百元就放棄工作在家照顧老人不可行”,也有人質(zhì)疑“不孝順的子女不會(huì)把補(bǔ)貼用在老人身上”。其實(shí),這些都是對南京市養(yǎng)老“新招”的誤解。

一方面,南京市養(yǎng)老護(hù)理員缺口巨大。南京有120多萬老人,98%是居家養(yǎng)老,約需居家養(yǎng)老護(hù)理員4.3萬人,而目前全市持證上崗的專職養(yǎng)老護(hù)理員只有3000人,養(yǎng)老護(hù)理員缺口達(dá)4萬人,把政府購買服務(wù)照顧失能和半失能老人的錢拿出來直接“聘用”老人的子女,能夠?qū)崿F(xiàn)失能老人家庭養(yǎng)老與解決子女家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)雙受益的效果。另一方面,“給照顧老人的子女發(fā)工資”不存在強(qiáng)制性,主要針對那些子女是下崗工人、月收入不足千元的特困家庭老人。

“聘用”子女的“新招”帶來了諸多好處。其一,創(chuàng)新了居家養(yǎng)老服務(wù)方式,“發(fā)工資”是對子女養(yǎng)老的一種鼓勵(lì),從一定程度上緩解了養(yǎng)老難題;其二,解決了特困家庭子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),提高了人民的生活水平和生活質(zhì)量;其三,讓老人感受到“老有所依”,子女在身邊照顧和盡孝提升了老人的幸福感;其四,“家屬照料型”模式體現(xiàn)了南京市政府“以人為本”執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變,提高了政府公信力。

當(dāng)然,人們的擔(dān)心也不無道理。贍養(yǎng)老人是兒女應(yīng)盡的義務(wù),如果已經(jīng)需要政府開工資來解決老人的贍養(yǎng)問題,這樣的家庭必定是個(gè)悲劇,這樣的社會(huì)情況也無法讓人接受。開工資“聘用”兒女照顧老人,可能會(huì)激發(fā)一部分兒女照顧老人的良知與熱情,但在一定層面上來說也將“贍養(yǎng)老人”這個(gè)道德行為變得“功利化”。如果政府停止發(fā)工資,難道兒女們就可以撒手不管?因此,出臺這項(xiàng)措施的同時(shí),也還必須加強(qiáng)對社會(huì)各界的基礎(chǔ)道德文化建設(shè),發(fā)工資給兒女們的同時(shí)也要讓他們明白:有補(bǔ)助應(yīng)該贍養(yǎng)老人,沒補(bǔ)助還是要贍養(yǎng)老人,這是一份責(zé)任,更是一份應(yīng)盡的義務(wù)。

開工資“聘用”兒女是讓老人們能夠老有所養(yǎng)的創(chuàng)新型舉措,任何一項(xiàng)創(chuàng)新的舉措在真正成為政令政策推廣之前都是一柄“雙刃劍”,存在一定的積極性,但也存在一些弊端,我們要做的不是一味的肯定或否定,而是去其糟粕,取其精華。

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