堵住經(jīng)費(fèi)漏洞，須革新科研管理

近年來，國(guó)家科研項(xiàng)目加強(qiáng)了科研經(jīng)費(fèi)管理，可是，科研人員還是用各種手段騰挪經(jīng)費(fèi)，各種套取課題經(jīng)費(fèi)的手段，令人咋舌，科研經(jīng)費(fèi)已成滋生科研腐敗的溫床，沒有產(chǎn)出科研碩果，卻出現(xiàn)一批“科研碩鼠”。要根治這些問題，行政部門的監(jiān)管是一方面，更重要的是，必須改革我國(guó)科研管理體系。

首先，應(yīng)該將由行政部門主導(dǎo)科研經(jīng)費(fèi)配置，改革為由公益的科研基金會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)家課題、項(xiàng)目資助，同時(shí)成立獨(dú)立的學(xué)術(shù)委員會(huì)，對(duì)申請(qǐng)者按學(xué)術(shù)原則、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，防止各種行政、利益因素對(duì)課題評(píng)審的干擾。

我國(guó)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)的管理、科研成果的評(píng)價(jià)，一路走來，都由行政部門主導(dǎo)。這帶來的問題是，對(duì)于科研，普遍存在“重立項(xiàng)輕研究”的問題，只要獲得課題，還沒有開展研究，研究者就已經(jīng)名利雙收。這種科研價(jià)值導(dǎo)向，鼓勵(lì)學(xué)者花心思申請(qǐng)課題，而不是用心做學(xué)術(shù)研究。在申請(qǐng)課題、項(xiàng)目時(shí)跑要、公關(guān)，在申請(qǐng)到課題、經(jīng)費(fèi)之后，接下來所想的就是怎樣折騰經(jīng)費(fèi)，包裝成果，再用包裝的成果去申請(qǐng)新的課題。

其次，轉(zhuǎn)變以前的事前管理（明確科研項(xiàng)目預(yù)算、嚴(yán)格按預(yù)算支出）為過程管理，尤其是公開科研收支細(xì)目，接受公眾監(jiān)督。嚴(yán)格按科研預(yù)算支出，貌似能管住科研經(jīng)費(fèi)，可這既不符合科研規(guī)律（有的開支很難在開始研究時(shí)就預(yù)計(jì)），又可能產(chǎn)生更大的浪費(fèi)，為通過立項(xiàng)，申請(qǐng)者要列出本不需要的設(shè)備開支，而在具體研究時(shí)，必須按預(yù)算購(gòu)買設(shè)備，結(jié)果導(dǎo)致設(shè)備閑置，而由于設(shè)備本不管用，因此在購(gòu)置設(shè)備中會(huì)滋生出轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)、以次充好等一系列問題。

給科研人員支配經(jīng)費(fèi)的權(quán)利，同時(shí)要求他們必須公開所有財(cái)務(wù)信息，接受獨(dú)立的審計(jì)，這才能讓科研經(jīng)費(fèi)用到該用的地方，防止跑冒滴漏。

再次，轉(zhuǎn)變對(duì)研究人員的行政性考核，建立學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)機(jī)制。一方面，應(yīng)該由學(xué)者們共同制定學(xué)術(shù)能力、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，應(yīng)該取消科研提成制度，實(shí)行年薪制?？蒲刑岢芍贫?，在一定時(shí)期可鼓勵(lì)科研人員的激勵(lì)性，但發(fā)展到今天，這已成為科研經(jīng)費(fèi)黑洞的重要因素，結(jié)合我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)投入情況，可以對(duì)科研人員實(shí)行年薪制。在國(guó)外，年薪制和終身教授制度、學(xué)術(shù)自治，是保障學(xué)術(shù)自由，激發(fā)學(xué)者科研創(chuàng)造活力的最基本制度。

糾偏科學(xué)經(jīng)費(fèi)亂象離不開獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)

多年以來，國(guó)內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)已成為部分學(xué)術(shù)無良的科研人員肆意分肥的“唐僧肉”。近日科技部通報(bào)的巡視整改問題中，包括7名教授套取國(guó)家科技專項(xiàng)資金2500萬元，這只是部分科研人員套取巨額科研經(jīng)費(fèi)的冰山一角。根據(jù)科協(xié)的調(diào)查，下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)中只有40%用于科研項(xiàng)目本身。找各種發(fā)票、車票報(bào)銷套取經(jīng)費(fèi)；偽造項(xiàng)目合同騙取經(jīng)費(fèi)；以學(xué)生的名義冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)；財(cái)務(wù)人員順手牽羊。私吞科研經(jīng)費(fèi)的手段沒有太多花樣，監(jiān)管的缺失讓這些手段屢試不爽。問題觸目驚心，一些人為此憂心忡忡呼吁有關(guān)方面加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范和管理，讓科研經(jīng)費(fèi)管理真正嚴(yán)謹(jǐn)起來，成為“不能腐、不敢腐和不易腐”的科研項(xiàng)目。

然而，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目管理之后，也會(huì)隨之產(chǎn)生另一個(gè)負(fù)面問題。我們?cè)诔珜?dǎo)各級(jí)學(xué)術(shù)人員和科研人員敬業(yè)和奉獻(xiàn)之時(shí)，必須考慮到科研和學(xué)術(shù)人員的正當(dāng)利益需求?？蒲腥藛T也是“人”，他們不可能完全不考慮個(gè)人的正當(dāng)合法利益。一項(xiàng)科研項(xiàng)目從申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、接題到開展科研（試驗(yàn)、調(diào)研、歸納），最終出成果，可能耗費(fèi)的不止一日之功，隨之而來就是極為繁雜繁重的腦力和體力勞動(dòng)，乃至大量的無休息時(shí)間的付出。這些科研人員皓首窮經(jīng)、孜孜以求，究竟目的是什么？不排除一些真正醉心學(xué)術(shù)者只講究默默奉獻(xiàn)，而毫不考慮個(gè)人索取和個(gè)人利益，也確實(shí)有一些科研人員完全是將生命和身體奉獻(xiàn)給了國(guó)家和人民的科研事業(yè)，但并不排除有大量生活中現(xiàn)實(shí)中的科研人員，一些大量的高校從事科研項(xiàng)目的普通教師們，在搞科研的同時(shí)會(huì)考慮自己的職稱評(píng)定，甚至不客氣地說部分人群搞科研的目的是帶有一定的“功利”之心的。當(dāng)然，圖名利的學(xué)術(shù)研究確不正常，但現(xiàn)實(shí)卻是難以避免部分人員就是現(xiàn)實(shí)的，是帶有利益需求的，這難道能完全杜絕和避免嗎？科研人員不是生活在真空中的人，他們?cè)诟憧蒲泻蜑閲?guó)為民搞科研之時(shí)，恐怕我們也不能完全忽視他們個(gè)人的和家庭的正當(dāng)需求，包括個(gè)人價(jià)值的、生活待遇的等等。