【基層執(zhí)政】

【事件介紹】

形象工程成巡視整改重點(diǎn) 促地方政績(jī)考核方式轉(zhuǎn)變

繼10月10日今年首輪中央巡視10個(gè)巡視點(diǎn)“曬”出整改報(bào)告后，11日，遼寧、新疆也“曬”出整改報(bào)告。報(bào)告顯示，遼寧部分縣市舉債搞形象工程問(wèn)題。

此前各輪巡視，中央巡視組反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)，也曾提到“政績(jī)工程”、“形象工程”。但隨后“曬”出的整改報(bào)告中，并沒(méi)有具體詳細(xì)的巡視整改措施。不同以往，本輪巡視整改報(bào)告，遼寧、福建都將“政績(jī)工程”、“形象工程”列為重點(diǎn)整改內(nèi)容。

至遼寧、新疆發(fā)布巡視整改報(bào)告，今年首輪中央巡視的14個(gè)巡視點(diǎn)中，僅河南、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)尚未通報(bào)巡視整改情況。

沈陽(yáng)取消利用外資指標(biāo)考核

11日，遼寧通報(bào)稱，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)存在虛增財(cái)政收入、招商引資弄虛作假問(wèn)題；一些市縣為追求政績(jī)弄虛作假，舉債搞形象工程。

對(duì)于沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)虛增財(cái)政收入、招商引資弄虛作假，遼寧采取的整改措施是取消利用外資指標(biāo)考核，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省外商投資統(tǒng)計(jì)工作的意見》，重新確定引進(jìn)外資的統(tǒng)計(jì)范圍和辦法，整改報(bào)告稱“各市正在研究制訂引進(jìn)內(nèi)資的統(tǒng)計(jì)匯總辦法，規(guī)范組織內(nèi)資統(tǒng)計(jì)工作”。

對(duì)于一些市縣舉債搞形象工程問(wèn)題，遼寧的整改報(bào)告稱：“優(yōu)化完善政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，2014年10月修改完善《2014年度省政府對(duì)各市政府績(jī)效考評(píng)方案》”。

同時(shí)，遼寧擬通過(guò)強(qiáng)化地方債務(wù)管理，破解政績(jī)工程、形象工程問(wèn)題，整改報(bào)告稱：“2014年年底前出臺(tái)《遼寧省政府債務(wù)管理辦法》的配套管理制度，加強(qiáng)政府債務(wù)借、用、還的全過(guò)程管理。”

福建整治“形象工程，大拆大建”

中央巡視指出政績(jī)工程、形象工程問(wèn)題，遼寧并非個(gè)案。前日福建省發(fā)布的整改報(bào)告也顯示：“有的城市改造搞形象工程，大拆大建，群眾對(duì)天天生活在腳手架下有意見”；“有的地方搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，政府集中財(cái)力扮靚幾個(gè)村莊供人參觀，無(wú)法推廣復(fù)制”。

對(duì)于上述問(wèn)題，福建的整改策略分別是普查全省的城市改造在建項(xiàng)目，出臺(tái)加強(qiáng)城市街道綜合改造工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見；出臺(tái)《福建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，此前，中央已多次強(qiáng)調(diào)改革政績(jī)改革方式，破除原來(lái)的“唯GDP”等考核方式，“中央巡視指出政績(jī)工程、形象工程問(wèn)題，巡視點(diǎn)將此列為整改重點(diǎn)，都是貫徹落實(shí)中央的要求，促進(jìn)地方政府政績(jī)考核方式的轉(zhuǎn)變”。