在我國，“法治中國”首先是作為學術概念提出來的。2013年1月，習近平總書記在全國政法工作會議上提出 “全力推進平安中國、法治中國建設”。自此以后，法治中國成為主流的政治命題。其主要意義在于：

首先，“法治中國”作為政治命題，有助于向國際社會表明作為共同體的 “中國”實行依法治國的自信，同時傳遞一種信息，即中國積極參與國際社會法治對話與交流的勇氣與理念。

其次，“法治中國”作為政治命題，具有綜合性、歷史性與動態(tài)性。用中國概念來表述法治時，必然包括大陸、臺灣、香港和澳門等地區(qū)，是中國概念的完整表述，也是國家統(tǒng)一體的現(xiàn)實和未來法治凝聚力的表明。盡管臺灣和大陸尚未統(tǒng)一，但一個中國范圍內的法治是大家共同分享的價值，也是增強民族凝聚力的載體。

再次，“法治中國”作為政治命題，旨在維護法治的“國家”權威。法治作為中國社會的核心價值之一，具有統(tǒng)一性，不能把法治的規(guī)范體系與制度體系層層分解為“法治的政績工程”，也不能把法治庸俗化與工具化。法治作為治國理政的基本方式，只能以“中國”的名義實施，實施主體是代表人民根本利益的 “中華人民共和國”，不能分解為地方化的 “政治”，否則不利于維護“法治中國”的嚴肅性與權威性。按照 “法治中國”的命題，我們需要反思近幾年 “法治地方化”、“法治部門化”、“法治工具化”、“法治人治化”所造成的弊端，如各地方熱衷于推行的“法治某某省”、“法治某某市”等提法和做法是否符合法治的核心價值? 也許有些地方的出發(fā)點是好的，但客觀上對 “中國”的法治帶來了太多的負面影響，國家法治的“碎片化”正割裂著國家法治精神的命脈。在這種背景下，提出“法治中國”政治命題，對維護國家法制的統(tǒng)一具有積極意義。

（摘自《法制與社會發(fā)展》，作者為中國人民大學法學院教授）