據(jù)新華社電 中共中央政治局9月30日召開(kāi)會(huì)議，研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題，總結(jié)全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，研究部署鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果工作。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。

會(huì)議決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于10月20日至23日在北京召開(kāi)。

提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平須全面推進(jìn)依法治國(guó)

中共中央政治局聽(tīng)取了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見(jiàn)的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見(jiàn)進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)十八屆四中全會(huì)審議。

會(huì)議認(rèn)為，這次征求意見(jiàn)充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，各地區(qū)各部門(mén)各有關(guān)方面和黨的十八大代表對(duì)文件稿提出許多很好的意見(jiàn)和建議，要逐條研究、積極吸收，為新形勢(shì)下推進(jìn)全面依法治國(guó)提供正確指導(dǎo)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。

會(huì)議指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，就要在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

持續(xù)保持整治“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)

會(huì)議指出，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)從2013年6月開(kāi)始，到2014年9月底基本結(jié)束。通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)，基層黨組織和黨員干部在服務(wù)群眾中提高了能力；反“四風(fēng)”改作風(fēng)制度規(guī)定陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，黨員干部按規(guī)矩辦事用權(quán)的意識(shí)逐步增強(qiáng)。教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了黨中央提出的要求，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織決不能因?yàn)榛顒?dòng)結(jié)束而對(duì)作風(fēng)建設(shè)有絲毫放松，必須把活動(dòng)中沒(méi)有解決和尚未完全解決的問(wèn)題繼續(xù)解決好，著力推進(jìn)集中反“四風(fēng)”改作風(fēng)轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)。要持續(xù)保持整治“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持和落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立健全規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行制度，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，為作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

焦點(diǎn)1 會(huì)期

改革開(kāi)放以來(lái)最晚一次四中全會(huì)

十八屆四中全會(huì)將于10月20日至23日召開(kāi)。據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，這是改革開(kāi)放以來(lái)，開(kāi)會(huì)時(shí)間最晚的一次四中全會(huì)。

改革開(kāi)放以來(lái)，歷次四中全會(huì)的時(shí)間都在10月前召開(kāi)。特別是十四屆四中全會(huì)以來(lái)，會(huì)期一般安排在9月，例如十四屆四中全會(huì)于1994年9月25日至28日舉行，十五屆四中全會(huì)是1999年9月19日至22日，十六屆四中全會(huì)于2004年9月16日至19日召開(kāi)，十七屆四中全會(huì)會(huì)期是2009年9月15日至18日。

事實(shí)上，去年召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，也是20多年來(lái)最晚的一次三中全會(huì)。自1993年11月11日舉行的十四屆三中全會(huì)后，三中全會(huì)基本都在10月舉行，十八屆三中全會(huì)則于2013年11月9日召開(kāi)。

焦點(diǎn)2 議題

以往多聚焦黨建 首次關(guān)注依法治國(guó)

本次四中全會(huì)專題討論依法治國(guó)問(wèn)題，這在黨的歷史上尚屬首次。

十四大至今，每屆中央委員會(huì)都召開(kāi)7次全體會(huì)議。中央黨校教授張希賢接受新京報(bào)記者采訪時(shí)稱，一中全會(huì)選舉黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，二中全會(huì)為全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、最高法、最高檢換屆做準(zhǔn)備，七中全會(huì)籌備下一屆黨的全國(guó)代表大會(huì)。

除上述頭尾三次全會(huì)外，其余四次全會(huì)任務(wù)和主題各有側(cè)重。張希賢說(shuō)，按以往慣例，一般三中全會(huì)聚焦經(jīng)濟(jì)與改革，四中全會(huì)聚焦黨建，五中全會(huì)關(guān)注“五年規(guī)劃”，六中全會(huì)討論文化建設(shè)。

去年的十八屆三中全會(huì)提出，“建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。據(jù)專家介紹，建設(shè)法治中國(guó)的具體措施，有望在四中全會(huì)上細(xì)化。 新京報(bào)首席記者 關(guān)慶豐

■ 盤(pán)點(diǎn)

十八大后2名中央委員5名候補(bǔ)委員落馬

十八大以來(lái)，中央反腐力度不斷加大，十八屆中央委員會(huì)在兩年中已有兩名中央委員和5名候補(bǔ)委員落馬。其中，經(jīng)中紀(jì)委常委會(huì)議研究并報(bào)中央政治局會(huì)議審議，已決定給予蔣潔敏、李東生、李春城、王永春開(kāi)除黨籍處分，待召開(kāi)中央委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。

中央委員出缺，將由候補(bǔ)委員遞補(bǔ)

9月17日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政府副主席潘逸陽(yáng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。至此，十八大后落馬的中央候補(bǔ)委員已達(dá)到5人：潘逸陽(yáng)、李春城、王永春、萬(wàn)慶良和陳川平。十八大以來(lái)，另有兩名中央委員蔣潔敏、李東生落馬。

2012年11月14日，黨的十八大上選舉產(chǎn)生了由205名委員和171名候補(bǔ)委員組成的中央委員會(huì)。

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，對(duì)中央委員或候補(bǔ)委員給以撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開(kāi)除黨籍的處分，必須由中央委員會(huì)全會(huì)三分之二以上的多數(shù)決定。在特殊情況下，可以先由中央政治局和地方各級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出處理決定，待召開(kāi)委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。中央委員會(huì)委員出缺，由中央委員會(huì)候補(bǔ)委員按照得票多少依次遞補(bǔ)。

目前，十八屆中央候補(bǔ)委員中排名第一、二位的分別是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂和國(guó)家宗教事務(wù)局局長(zhǎng)王作安。

過(guò)去四屆中央委員會(huì)13人被撤職

據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，十四、十五、十六和十七屆中央委員會(huì)，有13名中央委員或中央候補(bǔ)委員在全會(huì)上被撤銷職務(wù)，受到黨紀(jì)處分。根據(jù)程序，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)將就相關(guān)中央委員或候補(bǔ)委員的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題向全會(huì)作審查報(bào)告。

被撤銷職務(wù)的中央委員或中央候補(bǔ)委員，十七屆有薄熙來(lái)、劉志軍、康日新和于幼軍；十六屆有陳良宇、杜世成、田鳳山；十五屆有王雪冰、石兆彬、李嘉廷、徐鵬航和許運(yùn)鴻；十四屆有陳希同。其中，于幼軍、徐鵬航受留黨察看兩年處分，其余均被開(kāi)除黨籍。

《黨章》規(guī)定，嚴(yán)重觸犯刑律的中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，由中央政治局決定開(kāi)除其黨籍。

例如，2012年9月28日，中共中央政治局會(huì)議審議并通過(guò)中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于薄熙來(lái)嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，決定給予薄熙來(lái)開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。當(dāng)年11月召開(kāi)的十七屆七中全會(huì)予以追認(rèn)。

受到留黨察看的中央委員或候補(bǔ)委員，留黨察看最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。根據(jù)《黨章》黨員在留黨察看期間沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。黨員經(jīng)過(guò)留黨察看，確已改正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員的權(quán)利；堅(jiān)持錯(cuò)誤不改的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍。 新京報(bào)首席記者 關(guān)慶豐