1997年9月，“依法治國”四個(gè)字被寫入十五大報(bào)告。依法治國成為執(zhí)政黨治理國家的基本方略。這被視為開創(chuàng)了一個(gè)新時(shí)代。

即將召開的十八屆四中全會(huì)把推進(jìn)“依法治國”作為主題，將審議《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，詳細(xì)描繪法治中國新圖景。

輿論認(rèn)為，中國的執(zhí)政黨在致力于將“依法治國”作為治國理政的基本方式。

對這一變化，民眾有清晰的感知。最高領(lǐng)導(dǎo)人多次在重要場合表態(tài)，維護(hù)憲法法律權(quán)威;一批冤假錯(cuò)案被平反，改革被納入法治軌道，司法腐敗面臨強(qiáng)力打擊，政法機(jī)關(guān)不再神秘，更為公開透明。

在依法治國基本方略提出后的第17個(gè)年頭，“依法治國”新路線圖將出臺(tái)。即將召開的十八屆四中全會(huì)，將審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,全面破解執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、違法不究、信訪不信法等一系列問題。

目前，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》草稿正在一定范圍內(nèi)征求意見，修訂完善。“很全面，很深入，很震撼”，一位了解草稿內(nèi)容的法律學(xué)者告訴新京報(bào)記者，“《決定》基本上是三中全會(huì)提出的‘法治國家、法治政府、法治社會(huì)’具體化，內(nèi)容涉及依法執(zhí)政、依法行政、司法改革等各個(gè)方面”。 新京報(bào)記者 王姝

新進(jìn)展

十八大提法治是治國理政基本方式

“中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，用什么樣的方式治理好國家，如何更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，始終是黨的領(lǐng)導(dǎo)集體孜孜以求、不斷探索的一個(gè)重大的理論問題和實(shí)踐問題”，最高法前院長肖揚(yáng)親歷了“依法治國”基本方略的提出過程，他在《依法治國基本方略的提出、形成和發(fā)展》一文中稱。

國家行政學(xué)院教授許耀桐等受訪專家也表示，依法治國基本方略的形成過程，反映出改革開放30余年，執(zhí)政黨對于治國理政方式的探索和調(diào)整。

1978年12月，鄧小平在中共中央工作會(huì)議上發(fā)表《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》講話，總結(jié)“文革”沉痛教訓(xùn)時(shí)指出：“必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”許耀桐說。

“這里講的制度化、法律化，實(shí)際就是法治化的問題。”許耀桐說。

“法治三老”之一、中國社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員李步云1979年與人合寫了《論以法治國》，開了“以法治國第一腔”。李步云對新京報(bào)記者說，1978年10月，在中國社科院法學(xué)所的一次學(xué)術(shù)會(huì)議上，北大法律系原主任陳守一提出，“人治還是法治呢，值得研究”。

中國社科院法學(xué)所這次學(xué)術(shù)會(huì)議后，李步云開始思考“人治”、“法治”問題，隨后與人合寫了18000字的《論以法治國》。

論文發(fā)表后，曾有人將其抄成大字報(bào)，張貼在機(jī)關(guān)門口，引發(fā)了激烈爭論，“法學(xué)界出現(xiàn)‘三大派’論戰(zhàn)。‘法治論’的觀點(diǎn)主張反對人治，提倡法治;‘取消論’認(rèn)為‘法治’和‘人治’是西方的提法，是資產(chǎn)階級(jí)觀點(diǎn);‘結(jié)合論’認(rèn)為‘法治’和‘人治’都有必要，應(yīng)該結(jié)合起來”。

“三大派”論戰(zhàn)引發(fā)了中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。肖揚(yáng)在《依法治國基本方略的提出、形成和發(fā)展》一文中稱，1995年下半年，中央舉辦第三次法制講座，主題就是《關(guān)于依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法制國家的理論和實(shí)踐問題》。

一個(gè)多月后，八屆全國人大四次會(huì)議召開，把“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家”作為一條基本方針寫入《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。

1997年9月，“進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”寫入十五大報(bào)告。

此后，歷次黨代會(huì)報(bào)告都強(qiáng)調(diào)依法治國是治理國家的基本方略。至十八大，提出“全面推進(jìn)依法治國,法治是治國理政的基本方式”。