嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法是政法工作的生命線。政法機關(guān)要完成黨和人民賦予的光榮使命,就必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,做法治的擁護者和守護者。黨的十八大以來,政法機關(guān)不斷深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),不斷提升執(zhí)法司法公信力,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義,最大限度減少權(quán)力出軌、個人尋租的機會。
公安機關(guān)對辦案區(qū)、辦公區(qū)、接待區(qū)、生活區(qū)實行分別設(shè)置和管理,全面實行“執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督”的執(zhí)法辦案新機制;
檢察機關(guān)全面推行統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),搭建起一個四級檢察院縱向貫通、橫向集成、資源共享的執(zhí)法辦案平臺,將執(zhí)法規(guī)范的“軟約束”變成網(wǎng)絡(luò)運行的“硬要求”;
人民法院全面推行量刑規(guī)范化改革、案例指導(dǎo)制度,規(guī)范自由裁量權(quán)的行使,3300多家高、中、基層法院實現(xiàn)了與最高人民法院視頻接訪系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
開啟司改新篇章
7月12日上午,上海召開全市司法改革先行試點部署會,拉開了上海司法體制改革的序幕。法官檢察官員額制、司法責(zé)任制、省級統(tǒng)一管理、職業(yè)保障等重點改革內(nèi)容如期破題。
促進社會公平正義、推進法治中國建設(shè),深化司法體制改革是“重頭戲”。正如中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱指出的那樣,建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,既是全面推進依法治國的重要內(nèi)容,也是建設(shè)社會主義法治國家的重要保障。只有深化司法體制改革,確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),才能在全社會建立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的法治秩序。
黨的十八大以來,中央決定推動一系列司法體制改革的基礎(chǔ)性、制度性措施,包括完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理等,這些都切中了當(dāng)前司法體制運行干擾多、司法工作機制不合理的要害。比如,司法人財物均受制于地方,“打招呼”“遞條子”等干涉司法的活動屢見不鮮,司法機關(guān)難以獨立公正行使職權(quán);再比如,司法行政化問題突出,審者不判、判者不審現(xiàn)象大量存在等等。
作為試點中的直轄市,上海市司法體制改革試點引人關(guān)注。目前,上海的改革在市第二中級人民法院、市檢察二分院及徐匯、閔行、寶山區(qū)法院、檢察院等8家單位先行試點。按照試點方案,上海準(zhǔn)備用3到5年的過渡期,逐步實現(xiàn)不在辦案崗位法官、檢察官的擇崗分流,法官、檢察官主要從法官助理、檢察官助理中擇優(yōu)選任,同時從優(yōu)秀的律師、法律學(xué)者等專業(yè)人才中公開選拔或調(diào)任法官、檢察官。過渡期結(jié)束后,上海就將形成法官、檢察官占33%,司法輔助人員占52%,行政管理人員占15%的合理人員比例。
而在深圳福田,改革則已經(jīng)初見成效。深圳市福田區(qū)人民法院進行了重構(gòu)審判權(quán)運行機制的改革,全院劃分35個審判、執(zhí)行團隊,向社會公開選任審判長,組建審判長負(fù)責(zé)制的工作團隊,并對團隊進行績效、作風(fēng)、廉政等一體化考核。改革弱化了行政管理色彩,凸顯了法官的職業(yè)地位和責(zé)任,使法官的職、權(quán)、責(zé)高度統(tǒng)一。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,改革施行兩年多來,該院結(jié)案數(shù)同比上升31.21%,一審服判息訴率同比上升9.13%,信訪投訴量同比下降21.59%。
“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”,在新一輪的司法改革進程中,這句口號已經(jīng)成為指導(dǎo)改革進程推進的基本原則之一。我們有理由相信,當(dāng)司法體制改革工作從上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個試點省市逐步推廣到全國時,“法治中國”的夢想又將離我們更近一步。

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